目录第一章总论.............................................................................................................................11.1项目背景.....................................................................................................................11.1.1项目名称.........................................................................................................11.1.2项目合作单位介绍....................................................................................21.2项目概况.....................................................................................................................4第二章实施方案...................................................................................................................52.1规划................................................................................................................................52.2实施方案流程及进度安排................................................................................7第三章项目组织与管理...................................................................................................93.1组织机构与职能划分...........................................................................................93.2工作阶段.....................................................................................................................9第四章社会效应与分析.................................................................................................10第五章项目难点.................................................................................................................101第一章总论1.1项目背景人口老龄化是人类历史发展、社会经济发展的必然结果。人口老龄化已经成为世界关注的热点问题。乌鲁木齐市老龄人口数量增速较快，老龄化程度在不断加深。2005年乌鲁木齐市老龄人口数量达到243410人，占总人口的比例为11.43%，之后，老龄人口数量由2005年的243410人增加到2010年的316000人。预测结果显示乌鲁木齐老龄人口比例还会逐年上升,到2030年达到15.24%，乌鲁木齐市即将进入老龄人数快速增长的老龄社会。人口老龄化对社会经济发展影响深刻，随着经济的发展人口老龄化对社会的压力日趋加大，对经济社会各方面协调发展可能会带来各种挑战和冲击。老年人社会保障问题是社会保障体系的重要组成部分。老龄人口社会保障包括医疗保障、养老保险和老年社会服务。人口老龄化将给乌鲁木齐市老年社会保障带来深刻的影响。由于乌鲁木齐是西部欠发达地区的城市，人口老龄化对经济发展的影响会更突出，所以如何解决人口老龄化及老龄化给老龄人口社会保障所带来的各种压力和问题，直接影响着将来本区社会经济的可持续发展。因此提出为老年人开通热线，专门为老年人解决生活上遇到各类问题具有重要的现实意义。1.1.1项目名称《帮帮团老年服务热线》1.1.2项目合作单位介绍团新疆区委志愿者工作部团新疆区委志愿者工作部是团新疆区委领导下负责统一规划、协调和指导全区志愿者行动的专门工作机构，是全区志愿者行动的领导部门，同时履行新疆维吾尔自治区志愿者协会秘书处和大学生志愿服务西部计划新疆项目管理办公室的职能。志愿者行动是共青团的重点工作，是新时期共青团组织服务党政工作大局、服务各族青少年成长成才的重要举措，是社会主义市场经济条件下共青团动员组织青年的有效手段。志工部充分发挥规划、协调、指导全区志愿者工作的作用，按照着眼发展、着力建设的总体思路，大力加强志愿服务的组织建设、项目建设、队伍建设和法制建设，努力形成“党政支持、共青团承办、社会化运作”的工作机制，大力推进我区志愿者行动实现新的、更大的发展。近年来自治区团委志工部一直大力扶持志愿团队，从大学生志愿团队到民间工艺组织，自治区团委都...
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