回良玉在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话（2011年11月2日）同志们：今天，我们召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，主要任务是全面贯彻2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神，总结交流各地农田水利基本建设的新实践、新经验，分析研究农田水利基本建设面临的新情况、新问题，安排部署今冬明春农田水利基本建设和农业农村工作，为保持农业稳定发展、农民持续增收的好形势奠定坚实基础。刚才，水利部、发展改革委、财政部负责同志对农田水利基本建设工作作了安排，河南、四川、山西三省政府负责同志介绍了农田水利基本建设情况和下一步的工作打算，讲得都很好。下面，我讲几点意见。一、充分肯定今年农田水利基本建设的成绩今年以来，面对极端天气频繁、成本上升加速、市场反应敏感、外部环境多变的严重困扰，党中央、国务院科学判断、顺势而为，及时采取一系列抗灾救灾、扶持生产的重大政策措施；各地区、各部门认真落实中央决策部署，大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力，农业农村呈现出持续向好、加速发展的强劲势头，实现了“十二五”开门红，开局之年首战告捷。从目前情况看，至少有“四个好”：一是农业收成好，粮食产量再创历史新高，实现历史罕见的“八连增”，其他主要农产品全面增产。二是农民增收势头好，实现了改革开放以来首次“八连快”，特别是农民收入增幅有望继续高于城镇居民，中西部地区增幅高于东部地区，我们多年期盼的城乡区域收入差距缩小的势头初步显现。三是农村民生改善好，农村水电路气房等基础设施建设继续加强，教科文卫保等社会事业发展继续提速，农村公共服务水平显著提高。四是农村稳定和谐好，基层治理机制不断完善，社会管理得到加强，党群干群关系进一步融洽。总的看，今年是本世第1页共8页纪以来农业农村形势最好的一年，是五谷丰登、六畜兴旺的一年，是农民顺心、农村祥和的一年。粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，为管理通胀预期、抑制物价过快上涨发挥了重要作用，为调整经济结构、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。今年我国农业农村发展能够取得这样好的成绩，是全国上下共同努力和各种推动力量耦合作用的结果。其中非常重要的一个方面，就是各地区、各有关部门全面贯彻中央一号文件和中央水利工作会议精神，大力加强农田水利等重点薄弱环节建设，着力提高农业抗灾减灾能力和综合生产能力，有效降低了灾害损失。今年我国旱涝交织、多灾连发、群灾并发，全国31个省（区、市）均发生不同程度的旱涝灾害。在党中央、国务院坚强领导下，各地区、各有关部门迅速动员和组织广大军民，奋力抗灾救灾，千方百计降低灾害影响，千方百计弥补灾害损失，终于在大灾之年创造了粮食增产、农民增收的佳绩。回顾总结今年以来走过的历程，我们深切体会到，如果没有中央下大决心推进水利改革发展，如果没有粮食稳定增产行动等一系列防灾抗灾、扶持生产的政策措施，如果没有多年积累形成的防灾减灾综合能力，如果没有各地坚持不懈的农田水利基本建设，就不会有今天粮食增产、农民增收的好形势。去冬今春以来的农田水利基本建设，可以说是亮点迭出、好戏连台、精彩纷呈。一是各方重视程度空前。中央一号文件和中央水利工作会议把农田水利摆在重中之重位置，出台了一系列针对性强、含金量高的重要政策。各地区、各有关部门结合实际制定了有效措施。一些地方对农田水利建设给予了特殊倾斜支持，如XX省提取土地出让收益的12%、XX省提取10%-20%用于农田水利建设。一些地方积极推行“民办公助、以奖代补”、“公开评选、竞争立项”、“先建机制、再建工程”、“集中采购、资金报账”等做法，不断探索农田水利建设新机制。一些地方坚持不懈地开展农田水利建设竞赛活动，各级党政领导带头参加农田水利建设大会战，有力地调动了农民群众兴修水利的积极性。第2页共8页二是资金投入再创新高。去冬今春全国农田水利基本建设共完成投资2163亿元，较上年增长43.8%，是新中国成立以来投资最多、增幅最大的一年；累计投工投劳34.1亿个工日，增长12.7%，...
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