2012高一历史学案:1.2《第二节走向大一统的秦汉政治》154(人民版必修1)内容:①皇帝制度:秦始皇首创的皇帝制度,一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移;另一方面以皇权至高无上显示了地位的不可僭越,这是中国封建中央集权制度的重要特征。②较为完备的中央官制:三公九卿制,丞相:百官之长,帮助皇帝处理全国的政事;御史大夫:负责执掌群臣奏章,下达皇帝的诏令;太尉:负责全国的军务地位与丞相一样,但秦朝没设,秦始皇自掌。③地方制度:郡县制:秦统一全国后,郡县制推行到全国。郡县制的实行有效地加强了中央集权。中央集权制度的基本矛盾:中央集权和地方分权、皇权和相权的矛盾中央集权制度的发展趋势:一是不断改革中央行政机构,削弱甚至废除相权,加强皇权。二是不断改革地方行政机构,削弱地方的权力,加强中央对地方的控制。三大基础:经济——封建小农经济;政治——地主阶级统治确立;理论——法家思想[重难突破]专制主义中央集权制度含义:是我国封建社会基本的政治制度。专制主义中央集权制度包括专制主义和中央集权。专制主义,是就中央的的决策方式而言的,具体说就是皇权至高无上;中央集权是针对地方分权而言,其特点是地方政府没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,受制于中央政府。[重难突破]分封制和郡县制的区别:①分封制是与宗法制相联系的,以血缘关系为基础;郡县制是按地域划分的。②分封的诸侯王位世袭,并有封地;郡县的官吏由皇帝任免调迁,官位不世袭,官员只有俸禄没有封地。③诸侯国的独立性很大,容易发展成割据势力;郡县则是地方行政机构,有利于中央集权的加强和国家的统一。(二)古代中央和地方政治制度的演变(汉—清)1、七国之乱与汉武帝的集权措施(1)七国之乱:刘邦分封诸侯,实行郡国并行制;诸侯王势力膨胀,威胁中央;景帝削夺诸侯王封地;吴王联合六国诸侯,发动“七国之乱”。(2)汉武帝的集权措施①中央置中朝(内朝):汉武帝起用布衣为相,并任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等职,形成“中朝”决策机构。以丞相为首的三公九卿组成机构演化为执行机构,成为“外朝”。东汉光武帝进一步扩大尚书的权力,使之成为决策和发号施令的中枢机构尚书台。进一步加强了皇权。②设刺史:汉武帝后期,设州为监察区,设刺史监察诸侯和地方高官。东汉末年,州逐渐演变为地方行政区,郡县两级变为州郡县三级。③推恩令:汉武帝时,实行推恩令,逐步削弱王国势力,诸侯国越分越小中央集权得到加强。(3)影响:巩固和发展了大一统的局面,促进了社会经济的发展;但当皇帝幼小昏弱时,外戚与宦官互相倾轧,导致政局长期动荡。2、唐三省六部制(1)三省六部制:魏晋南北朝时期,逐渐形成三省体制;唐朝以中书省、门下省、尚书省为中央政府最高统治机构。中书省掌决策;门下省掌审议;尚书省负责执行。隋唐在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。(2)作用:三省之间既相互牵制,又互为补充;分工明确,提高了办事效率;完整的相权被用心爱心专心1分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。这是中国古代政治制度的重大创造;以后历朝基本沿袭这种制度。3、宋初中央集权的强化(1)目的:鉴于唐朝中期以来藩镇割据的局面,加强中央集权。(2)宋太祖的集权措施:①收精兵②削实权③制钱谷中央实行“二府三司”制:①中书门下为最高行政机构,最高长官行使宰相权;②枢密院为最高军政机构,长官枢密使分割宰相军权。③增设参知政事,分割宰相行政权。④设三司使(度支、盐铁、户部),又称“计相”,分割宰相财权。地方任用文官与路州县三级制:为了防止武人割据局面的出现,加强中央集权,宋太祖削减地方节度使权力,由中央派文臣做地方官,在州郡长官之下设通判,监督地方官。在地方政权州县两级的基础上,又将唐朝的道改为路,在州县之上,形成路州县三级制。(3)宋初中央集权强化的作用及影响:巩固了封建统治,加强了皇帝的权力,改变了藩镇割据的局面。但是却造成了“冗官”“冗兵”“冗费”积贫积弱的后患。4、元朝的中央和地方机构(1)中央实行一省制:元朝废除三省,设中书省,为最高行政机构,设枢密...