惩防体系示范点建设动员讲话全力提高廉政风险防范能力————惩防体系示范点建设启动会的动员讲话中共建兴乡党委书记郭铭强（2010年8月20日）同志们：今天召开这个会议，主要是贯彻落实党中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的部署要求，贯彻落实XX市构建惩治和预防腐败体系试范点建设工作，对今年全乡构建惩防腐败体系和廉政文化建设工作，进行动员部署。下面，我就构建惩防腐败体系和开展廉政文化建设工作分别讲三点意见。一、关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作市委出台了《XX市构建防治腐败体系2008-2012总体规划》，对全市构建防治腐败体系作出部署。我们要认真贯彻落实，采取有力措施，抓紧抓好惩治和预防腐败体系构建。（一）学好《实施纲要》，统一思想认识，增强落实的自觉性坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的高度出发，在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策。去年由中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是贯彻落实党的十六届三中、四中全会关于建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本性举措；体现了我们党对新时期反腐倡廉工作特点和规律的新认识，是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件。胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上指出，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。要第1页共26页求全党认真落实《实施纲要》提出的各项任务，把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓实。全乡各级党组织和纪检机关一定要认真学习、深刻领会胡锦涛同志重要讲话精神和《实施纲要》，从加强党风廉政建设，保持党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，深刻认识1贯彻《实施纲要》的重要性和紧迫性，统一思想认识，切实增强落实《实施纲要》的自觉性，认真组织实施，抓紧把我区的惩治和预防腐败体系建立健全起来。（二）明确要求，把握原则，抓住关键，切实抓好惩治和预防腐败体系构建各级各部门要按照中央纪委五次全会的部署和《实施纲要》的要求，结合实际，扎扎实实地抓好惩治和预防腐败体系构建。1、坚持正确的指导思想和方针构建惩治和预防腐败体系，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及胡锦涛总书记的重要讲话精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，贯彻落实《实施纲要》和自治区《实施意见》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育制度监督三者并重、整体推进，为构建和谐玉州目标提供强有力的政治保证。2、把握正确的原则一是坚持适应完善社会主义市场经济体制与发展社会主义民主政治的原则。在惩治和预防腐败体系构建中，要紧紧抓住权力运行中容易发生问题的薄弱环节，健全权力制约、资金监控和从政行为的规范。预防和减少以权谋私、权钱交易等腐败行为发生。要拓宽民主渠道，健全完善党内民主和社会民主制度，保障党员权利和人民群众民主权利，推进民主政治建设进程。要贴紧经济建设，贴紧改革开放，贴紧党委政府的中心工作，将防治腐败寓于改革、发展和稳定的重要决策和措施之中，更好地服务于改革发展稳定的大局。第2页共26页二是坚持教育、制度、监督并重，整体推进的原则。反腐败，教育是基础、制度是保证、监督是关键。要把三者纳入惩治和预防体系，整体推进。发挥教育的作用，有效抵御腐朽思想的侵蚀；发挥制度的作用，建立起按制度办事、靠制度管人的机制；发挥监督的作用，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。在体现教育、制度、监督三者并重的同时，还要将三者有机结合起来，形成一个体系，统一于反腐倡廉的全过程，贯穿于反腐倡廉的各个环节。三是坚持...
