交通局收费站点清理整顿会讲话同志们：全国清理整顿公路收费站点工作座谈会已经召开一天半了。昨天，各省、市、区交通主管部门的负责同志汇报了清理整顿工作进展情况及存在的问题，广东、吉林、湖北、河南、四川五省还介绍了他们的一些好做法、好经验。今天上午，针对大家提出的问题，会议又进行了分组讨论。刚才，三个小组的召集人汇报了各小组座谈讨论情况。总的来看，这次会议虽然时间不长，但议题集中，气氛热烈，大家各抒己见，畅所欲言，求真务实，献计献策，既交流了经验，互通了信息，又统一了思想，达成了共识，也检查了各省、区、市的工作进展情况。可以说，会议基本达到了预期目的，取得了良好效果，开得非常成功。下面，结合各省汇报的情况和大家在座谈讨论中反映的有关问题，我讲几点意见：一、我国收费公路的基本情况1984年12月国务院第54次常务会议出台“贷款修路，收费还贷”政策以来的近20年，是我国公路交通事业发展历史上速度最快、规模最大、成就最为突出的一段时期。收费公路政策的实施，对于缓解公路建设资金严重不足的矛盾，改善我国路网结构，提高路网技术水平起到了至关重要的作用。在我国目前已建成的高等级公路中，所有的高速公路、80%的一级公路、44%的二级公路，都是依靠“贷款修路，收费还贷”政策得以实施的。特别值得一提的是，我们在短短的14年时间内，建成了位居世界第二、长达2.5万多公里的高速公路，年均增长里程达1800公里，走过了发达国家一般需要40年才能完成的发展历程。一级公路和二级公路也保持了年均29%和14%的增长率。可以说，如果没有“贷款修路，收费还贷”政策，就没有我国公路交通事业兴旺发达的今天。因此，“贷款修路，收费还贷”政策是促进我国公路交通发展的一项十分重要的政策。过去我们成功地运用这一政策，缓解了公路建设资金不足的矛盾，今后仍然要坚持这一政策，以实现公路交通新的跨越式发展的目标。第1页共13页根据部初步统计，截止20*年底，全国共有收费公路里程124614公里，收费站点4294个，其中公路收费站3875个，桥隧收费站419个。按经营性质分，经营性收费公路26748公里，收费站点1205个，分别占收费里程的21.5%、总站点的28.1%；政府还贷性收费公路97866公里，收费站点3089个，分别占收费里程的78.5%、总站点的71.9%。在看到“贷款修路，收费还贷”政策对我国公路建设起到巨大促进作用的同时，对收费公路发展中存在的突出问题，我们必须保持十分清醒的认识。这些问题主要有：一是规模大、站点多。收费公路总里程突破12万公里，已占到全国公路通车总里程的7%；收费站点达到4200多个；二是收费公路等级不合理。二级收费公路占收费公路总量的63.4%，占收费站点总数的55.3%，更为严重的是三四级公路和其他收费公路还占2.9%；三是收费站点设置不合理。收费站点基本上以县（区）行政区划来设置，不少地方过多过密，个别地方收费站的间距相隔只有十几公里甚至几公里；四是违法设站没有得到有效制止。有的地方未经省级人民政府批准，就擅自设站收费，有的地方已还清贷款或者收费期限届满，却不愿撤站和停止收费；五是部分收费路段的收费标准过高，一些地方在确定及调整收费标准时，没有充分考虑当地的经济发展水平和群众的承受能力，随意性较大；六是少数地方在转让公路收费权时，不按程序报经主管部门的批准，违法转让，擅自延长收费年限，带来许多后续管理问题；七是由于社会经济发展的不平衡性，不同地区和不同技术标准的收费路之间差异性较大；八是在收费资金管理、核算、使用等环节监管不到位，个别地方的收费成本较高，非生产性开支比重大，甚至存在着收费养人的现象。上述八方面的问题，有些是局部现象，有些则带有一定的共性和普遍性，还有一些问题涉及到深层次矛盾，解决起来难度很大。当然，收费公路作为发展和改革中出现的新鲜事物，在发展过程中出现一些新情况、新问题，也符合事物发展的内在规律。但是这些问题的客观存在，影响了收费公路的健康发展，有损于人民群众的切身利益，直接关系到政府特别是交通部门的形象，成为社会各界和人民群众反映强烈的社会问题。第2页共13页对待这些问题，我们既不能视而...
