在软环境建设工作会议上的讲话这次全州软环境建设工作会议，主要是总结交流几年来软环境建设工作的经验，分析全州软环境建设存在的突出问题，动员全州上下统一思想，提高认识，进一步提升软环境建设的整体水平，推动全州软环境建设不断向纵深迈进。大家的发言都讲的很好。下面，我谈几点意见。一、对全州软环境建设工作的基本评价本届政府上任之初，针对全州经济发展中存在的制约因素，提出从整治部门四乱、以权代法、政纪不严、不讲诚信、服务不优等问题入手，大力开展软环境建设，并把软环境建设连续列入每年要抓好的几项重点工作，力争通过几年的努力，构建起有利于经济发展的良好软环境。5年来，在州委、州政府的大力推动下，全州软环境建设取得了明显成效，抓环境就是抓发展的理念已经深入人心，政府机关服务经济的意识增强，方法不断丰富，水平不断提高，涉软问题和案件逐年下降，社会评价和人民群众满意程度日益提高。几年来，全州软环境建设已由初期针对突出问题的集中整治逐步向构建长效机制的全面建设转变，一些卓有成效的工作措施为今后抓好软环境建设和巩固成果积累了经验、提供了保障。一是构建了强有力的领导体制和有效的工作机制，初步形成了五大机制履盖全面、26项配套制度相互关联的制度体系。二是通过集中培训和四型机关建设，公务人员服务意识明显增强。三是扎实推进行政审批制度改革，州直部门行政审批事项大幅精减。四是广泛开展民主评议政行风和软环境活动，政务公开不断扩展和深入。五是严厉查处涉软案件，有力地震慑了涉软违法违纪行为。可以说，有利于经济发展的软环境初步形成。同时，我们也必须清醒地看到，与延边加快发展对外部环境的要求相比，与群众和企业的强烈愿望相比，我州的软环境还远远没有达标，软环境建设整体工作水平还需进一步提高。前几天，州政府邀请了州内20多位民营企业家，就我州的投资环境、创业环境进行座谈，他们也反映了一些问题。概括起来，我州软环境目前存在的问题主要有：第一，公务人员的服务水平还需进一步提高。一些部门和单位的服务意识还不强，第1页共6页对于政策的理解和程序的执行机械教条，履行职能简单化，看似坚持原则、秉公办事，实则因循守旧、僵化呆板。第二，办事效率还不高。虽然机关门难进、脸难看、话难听的现象少了，但是办事难的问题还存在。一些部门对有好处的事情抢着办，没有利的事情不愿意办，履行职责还不够主动积极。第三，依法行政观念落实不到位。群众和企业对一些执法执纪人员滥用自由裁量权、随意执法、执法中以罚为主、以罚代管等行为深恶痛绝。第四，侵害外商利益的问题还时有发生。图们道奉大厦建设中侵犯韩商利益事件、珲春5.21刺伤韩商事件等，都反映出我们的软环境建设还任重道远。二、进一步提高认识，增强抓好软环境建设的紧迫感经济发展的软环境，绝不仅仅是一个地区老百姓办事方便不方便，干部廉洁不廉洁，外来投资、办企业有没有被刁难勒索这些基本层面的事情，实际上是一个地区经济文明、社会文明、精神文明、政治文明程度的综合反映，决定着这里的人民用什么样的想法理解和认识发展、用什么样的态度对待发展，以及用什么样的手段谋求发展的问题。现在各地区竞相加快发展，经济竞争实际上就是环境竞争。可以说，环境是制约经济发展最重要的外部因素。当前，我州经济社会发展处于历史上最好的时期。今年到年底，预计gdp达到305亿元，增长18％左右；财政收入实现52亿元，增长22％；社会消费品零售总额140亿元，增长17％；外贸进出口总额13.8亿美元，增长24.2％。这些主要经济指标、增长速度都创历史新高。我们要清楚，经济社会发展取得这样成绩的背后，有软环境建设的功劳，正是由于软环境的不断改善，才让经济的活力不断迸发释放。同时，这样的成就，也对我们今后的软环境建设提出了更高的要求，那就是，要使经济持续快速、又好又快发展，社会更加和谐文明，就必须创造出更加优良的软环境作为保障。比较而言，我州具备一定加快发展的有利条件，如开放前沿的优越区位、丰富的自然资源、良好的生态环境、集中叠加的优惠政策等等，这些都是我州吸收外来投资、扩大经济总量、提升经济质...
