在全县行政服务暨经济发展软环境建设工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县行政服务暨经济发展软环境建设工作会议，主要任务是，回顾总结2008年行政服务与软环境建设工作，安排部署2009年工作，进一步健全软环境建设长效管理机制，着力提升行政服务效能，为经济社会又好又快发展提供强有力保证。对这次召开的会议，县委蒋书记非常重视，专门作出批示，要求抓软环境建设工作力度要大，措施要实，出拳要狠。刚才，县委常委、纪委书记邵义山同志宣读了《关于2009年度全县软环境建设的工作意见》和《关于2008年度全县重点部门、重点岗位软环境评议情况的通报》，县委常委、县委办主任刘士武同志宣读了《县行政服务中心建设情况通报》，县委常委、政法委书记、沭城镇党委书记黄苏林同志宣读了《2008年度全县基层单位执法和软环境建设评议情况的通报》，会议对2008年度全县重点部门、重点岗位和乡镇基层站所软环境建设先进单位进行了表彰，部分后进单位作了表态发言。下面，我再强调几点意见：一、充分肯定成绩，正视存在问题，切实增强优化发展软环境的责任感近年来，县委、县政府始终把软环境建设作为加快发展的重要举措，采取一系列行之有效的措施，全县经济发展软环境得到明显改善。特别是去年以来，我们突出软环境理念教育，大力加强机关效能建设，不断完善软环境建设长效管理机制，有力地推动了经济社会的快速发展。一是机关效能得到全面提升。近年来，全县减少行政事业性收费项目113项，降低收费标准23项，减少涉及工业投资企业的收费项目23项，降低收费标准6项，各项收费标准与周边县区相比最低。在县行政服务中心设立31个服务窗口，中心直接受理或办理46个县直单位审批服务事项488个；在乡镇设立便民服务中心，17个部门及流动党员管理站实行集中办公、全程代理；在村（居）建立便民服务室，形成了县、乡、村三级便民服务网络第1页共4页全覆盖。2008年以来，累计为群众代办和办理服务事项4.86万件，接受群众各类咨询18.31万人次。二是执法状况得到明显改善。严格规范各种涉企检查，落实企业检查备案制和企业缴费明白卡、企业缴费监督卡等涉企执法检查制度，在法律允许范围内合理降低涉企检查次数。落实企业一般违法违规行为首违不罚等制度，以教育整改为主、处罚惩治为辅，依法行政与扶持发展有机结合，有力维护企业的合法权益。严格规范行政事业性收费，实行扎口收费、收费登记等制度，行政事业性和经营服务性收费按照下限标准收取，减轻了企业负担。三是效能投诉工作稳步推进。近年来，县软建办和行政效能投诉中心坚持24小时值班，及时受理群众的投诉举报，做到有诉必接、有案必查、有查必果。2008年共接待涉软投诉283起，其中立案查处10起、党政纪处分8起、批评教育41人、戒勉谈话9人、辞退1人、刑事拘留1人。四是长效管理机制不断完善。在健全完善首问负责、立即就办、无借口工作、工作成果倒逼、超时默认和缺席默许等效能建设各项制度基础上，充实完善了《县规范行政处罚自由裁量权的若干规定》，进一步促进了软环境建设工作的全面开展。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中仍存在不少问题，有的问题还比较突出。一是机关作风问题屡禁不止。少数部门和单位内部管理不严、监督不力，工作纪律松弛、作风松散，行政不作为的现象仍不同程度地存在，上班迟到、早退，中途溜岗，有的在上班时间做与本职工作无关的事，在办公室玩电脑游戏、上网看小说。今年2月3日，县软建办会同软环境特邀监督员对县直单位执行工作纪律情况进行了集中明查暗访，发现了一些问题，有的问题还相当严重。2月9日沭软发[2009]06号文对明察暗访情况进行了通报，并提出了处理意见。希望有关单位和工作人员引以为戒，认真对照检查，举一反三，有则改之，无则加勉。今后我们将经常组织明察暗访，发现类似问题将进行严肃处理。二是行政效率还不够高。部分进驻行政服务中心的单位对服务窗口的授权还没有完全到位，进中心审批的367项事项中仅有105项授权到位，一些与群众息息相关的审批事项，尚未进入中心办理。部分进驻中心的职能部门，并没有把所有的审批项第2页共4页目都放入中心...
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