领导在工业兴市动员会讲话同志们：在全国上下深入贯彻落实“两会”精神，实现“十二五”良好开局的关键时期，我们召开优化发展环境服务工业兴市大会，充分体现了市委对优化发展环境的高度重视。刚才，大家观看了《全市党员干部“不在状态”暗访实录（二）》，伏清同志通报了几起损害经济发展环境的典型，说明我市优化经济发展环境工作还存在很大问题，干部作风有待下重手整治。3个单位的代表介绍了他们的作法和经验，值得提倡学习。光中同志宣读了《关于在全市深入开展“三评两查”活动的意见》，会议印发了《关于优化发展环境服务工业兴市的实施意见》，表明了市委、市政府抓好经济发展环境工作的决心和信心。下面，我讲3点意见。一、正确分析形势，切实增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感近几年，市委、市政府把软环境建设作为的生命工程、服务“工业兴市”的重要抓手，大力开展“三百行动”、“服务发展年”和“三评两查”活动，着力整治“不在状态”的党员干部，积极建设涉企检查等三个安全“隔离带”，通过抓整治、严制度、强措施推动软环境建设取得明显成效。一是服务发展的意识不断增强。通过开展“三评两查”、创先争优和各种形式的宣传教育活动，进一步营造了“人人都是投资环境、个个都是形象”的发展氛围。特别是工业兴市战略提出后，各级各部门紧密结合工作职能，纷纷出台优化发展环境、服务工业兴市的具体措施，服务企业、服务基层、服务群众的意识不断增强。二是源头治理取得明显成效。取消、下放和调整一批行政审批事项，大力实施行政服务“三集中、三到位”工作，清理涉企行政事业性收费、经营服务性收费、社会团体收费和党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动，推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织的分开，积极推进政务公开、电子政务和效能建设，逐步解决了阻碍经济发展环境的一系列问题。三是损害发展环境行为得到有效遏制。以“三评两查”为抓手，去第1页共10页年纪检监察机关和环境办共查处损害经济发展环境典型10余件，组织“不在状态”暗访30余次，处理“不在状态”的党员干部120余人，使“三难”、“三乱”等现象得到了一定遏制。四是治理软环境的长效机制不断完善。建立完善了部门和企业间三个“隔离带”制度，出台了《市涉企检查审批备案制度》，首批将42家重点企业纳入市级审批备案名单；在全市250余家企业推行年度定额缴费明白卡制度，实行收费“一费制”，从源头上遏制部门“三乱”行为；对重大招商引资项目实行“保姆式”服务，缩短了审批时间，提高了审批效率。制定了《市市直部门服务工业经济工作考核评价办法》，并结合“三评两查”结果的运用，健全完善了优化发展环境工作考核奖惩机制。在看到软环境建设取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全市软环境建设的现状与新形势、新任务的要求相比，与周边和发达地区相比，与投资者和企业的要求相比，仍然存在较大差距，一些深层次的矛盾和问题亟待解决。主要表现为：①个别部门和单位还没有从根本上树立大局意识、发展意识和环境意识，部门利益和小团体利益至上，致使市委、市政府政策措施得不到有效落实，出现政策截流现象。②一些部门没有摆正管理和服务的关系，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，存在“梗阻”现象，首问负责制、限时办结制等服务制度没有真正落到实处。③行政部门、公共服务行业和社会中介组织的行政事业性收费和经营服务性收费不规范问题突出，企业、投资者和人民群众反映强烈。④涉企检查仍然过多过滥；少数部门以创收为目的，以罚代管，行政执法不规范、自由裁量权过大，有的只收费不服务，有的利用职权搭车收费、强行服务、强行摊派，项目建设和企业周边治安环境欠佳。以上种种问题，严重影响了对外开放形象，严重影响了经济发展大局。优化经济发展环境已到了刻不容缓的地步。全市上下必须从实现跨越式发展的战略高度，充分认识优化经济发展环境的极端重要性和现实紧迫性。（一）优化发展环境是提升区域竞争力、增强综合实力的必然选择。区域竞争归根到底是环境竞争，特别是软环境的竞第2页共10页争。随着国际国内经济格局的变化和宏观经济政策的调整，区域之间...
