任衷平同志在全省煤炭经济形势分析会上的讲话在全省煤炭经济形势分析会上的讲话（2011年4月28日）同志们：这次会议的主题是研究分析煤炭经济形势。根据会议安排，在这里专门强调安全生产工作，体现的是省局坚持‘安全工作高于一切、先于一切、重于一切'的指导思想，体现的是省局坚持经济发展与安全监管两手抓、两手硬的工作方法。乔局长将作重要讲话，一定要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我就安全生产工作，先讲三点意见。一、全省煤矿安全状况总体平稳，但问题不少，必须保持高度警觉近年来，在省委、省政府和国家局的正确领导下，全省各级煤炭管理部门和煤矿企业牢牢把握科学发展主题，坚持‘安全第一、预防为主、综合治理'的方针，突出管理创新，注重标本兼治，深化‘双基'建设，实施‘科技兴安'，强化教育培训，安全工作实现了持续稳定健康发展，全省煤矿百万吨死亡率已连续7年控制在0.3左右，2008年以来降到0.1以下，连续45个月杜绝了较大及以上事故，在全国煤炭系统和全省各行业都保持了好的水平。对于我省煤矿安全工作取得的成效，省委、省政府和国家局都是充分肯定的，在全国煤炭业内也受到普遍重视和关注。一个时期以来，在全国安全生产工作会议、全国煤炭工作会议、全国煤矿班组建设工作会议、全国煤矿总工程师会议等一些重要会议上，都重点推介了山东煤矿安全管理的经验，省外兄弟单位和企业到我省煤矿参观考察的活动也比较频繁。这既是对我们安全工作的充分肯定，更是鞭策和鼓舞；既提出了新的更高的要求，也给我们增添了新的压力和动力。好的局面来之不易。越是在这种形势下，越要保持清醒头第1页共39页脑。今天在座的是各市煤炭管理部门、各省属煤炭企业主要负责同志，也就是安全生产工作的‘第一责任者'，更要居安思危，清醒地看到安全形势总体平稳的背后，存在的问题还不少、隐患还很多，特别是以下几个方面需要引起足够重视：第一，部分单位盲目乐观和松懈麻痹的思想倾向需要引起高度重视。到目前，全省有184处矿井安全生产周期在1000天以上，139处矿井安全生产周期超过了5周年。在这种情况下，部分单位滋生了盲目乐观和松懈麻痹的倾向，主要表现在：一是煤矿主要领导抓安全的精力有所减少和分散，有的单位主要领导外出多、应酬多，把精力倾注到寻求资源、对外扩张上，弱化了安全管理。二是安全第一的思想有所动摇，受煤炭市场和经济效益的驱使，重生产、重效益、轻安全，个别单位超能力生产现象严重。三是领导干部带班下井制度执行不够严格，有的认为带班下井是个负担，将带班下井视为形式，被动应付，有的安排不具备资格的领导干部带班下井，有的带班干部晚下井早升井，发挥不了带班下井的作用。四是‘六大系统'建设推进缓慢。有的认为安全生产‘六大系统'建设已经有5大系统搞得差不多了，上紧急避险系统投资大、时间紧、任务重，尤其是关键时候还不知用上用不上，因而一些煤矿至今没有行动，还在等待观望。这些问题都是盲目乐观、松懈麻痹的具体表现，也是安全生产的潜在隐患。思想放松必然导致工作放松，容易诱发事故，必须高度警惕。第二，自然灾害威胁日益严重的问题需要引起高度重视。全省现有223处生产矿井中，受‘五大自然灾害'威胁的矿井已占到75%以上。其中，受水害威胁矿井123处；开采煤层具有自然发火倾向的矿井占49.7%；瓦斯问题虽不如云贵及周边省份突出，但也有2处煤与瓦斯突出矿井、3处高瓦斯矿井，低瓦斯矿井中有3处存在高瓦斯区、18处存在瓦斯涌出异常区，个别矿井开采伴有硫化氢气体涌出；有82%的矿井开采煤层煤尘具有爆炸性；有20多处矿井不同程度地受冲击地压威胁；新汶、淄博、济北、巨野等XX县区的部分煤矿岩体温度超过40℃，工作环境恶劣。部分衰老矿井生产系统复杂，环节多、水平多、战线长、人员多，一旦井下发生险情，撤人时间长、难度大。第2页共39页这些都给安全生产带来巨大压力，安全管理的难度越来越大。第三，事故频发的苗头需要引起高度重视。自去年11月份以来，全省煤矿共发生8起伤亡事故，死亡11人（包括正在调查的花园煤矿‘4.19'事故），若单纯计算这半年的百万吨死亡率为0.15，是近三年来事故多发的一个时期。分析...
