傅铁钢同志在全市节能减排工作会议上的讲话（2008年8月13日）同志们：今天的会议是在全市节能减排工作面临很大困难和压力的形势下召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实自治区节能减排会议和市委三届三次全委扩大会议精神，进一步提高认识，明确任务，加强领导，以更大的决心、更大的气力、更有力的措施，全力推进节能减排任务的完成。刚才，国秋市长传达了全区节能减排工作会议精神，市发改委、经委、环保局、统计局作了很好的发言，5个节能减排重点旗县市区也作了很好的表态。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、要充分认清我市节能减排面临的严峻形势做好节能减排工作、完成节能减排任务，不仅是一项重要的经济工作，而且是一项严肃的政治任务；不仅是当前一项重大而紧迫的工作，而且还关系着我们的长远发展。国家将节能减排确定为必须完成的硬任务，提出了一系列硬性要求，完成不好这项工作，我们没有办法向国家、向自治区、向全市人民交代。在这项工作上，我们没有回旋的余地，没有推卸的可能，必须竭尽全力，确保完成。在这个问题上，认识必须高起点，措施落实必须高标准，千方百计变挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握节能减排工作的主动权。2007年，各旗县市区、各部门按照市委、市政府的要求部署，切实加强了节能减排工作，取得了一定成效。全市万元gdp能耗比上年降低0.02吨标煤，达到1.9吨标煤，降低率为1.28%，未完成1.85吨标煤，降低3.89%的目标任务，降幅在全区最低；化学需氧量和二氧化硫排放量分别为1.95万吨和9.85万吨，分别比上年下降7.14%上升8.24%。应该说，对于我市这样处在由农业大市向工业强市转变，经济发展较快，工业化水平由起步到快速提升，能源重化工产业比重大的情况下，能取得这样的进展，非常不容易，大家都做了大量的工作，付出了艰苦的努力。但是无论是与全区各盟市横向比较看，还是从当第1页共39页前我市节能减排目标的完成进度，以及经济发展面临的新形势看，要全面完成今年和“十一五”目标，我们还有较大的差距和不足，面临的形势非常严峻，任务非常艰巨。一是从时间进度看，今年已经是“十一五”的第三年，节能方面，2006、2007两年我们万元gdp能耗降低率只完成4.5%，仅完成全部任务的24.1%，还有75.9%的目标任务需要在后三年来完成。减排方面，2006年为双升，2007年一升一降，其中二氧化硫未完成自治区下达的任务。今年上半年，万元gdp能耗同比下降2.1%，好于上年同期，但与年度7.04%的节能降耗目标还有较大差距。二是从增量看，一批大项目陆续进入产能释放期，高耗能企业用能继续呈快速增长态势，能源消费总量将进一步上升。2007年，我市规模工业增加值占gdp的比重由2005年的22.02%增加到43.47%，工业能耗占全部能耗的比重由2005年的45.49%增加到71.89%，能耗增幅高于工业增加值增幅4.95个百分点。随着全市能源重化工产业的加快发展，在建项目相继投产，工业占gdp的比重还将进一步提高，万元gdp能耗呈继续增长势头。中电投蒙东能源在建240万千瓦电厂、后17万吨电解铝，金煤化工20万吨乙二醇，霍煤集团8户铝后加工企业达产后，年新增能耗将达到500万吨标煤左右。上半年，我市二氧化硫排放量新增4700吨，新增cod排放量1300吨；中电投坑口一期、通辽电厂三期等项目已经投入试运行，下半年将新增二氧化硫排放量8200吨以上，消化的压力很大。三是从存量看，我市已关停并转了一大批能耗高、污染大的企业，今后依靠结构调整降低能耗的空间进一步缩小，难度越来越高。我市的工业项目大都是近年来新上项目，建设的起点较高，比如霍煤鸿骏电解铝等不少单位产品耗能已处于全国先进水平，短期内产品单耗下降的空间有限。国家对节能减排实行问责制和“一票否决”，如果完不成节能减排任务，将暂停审批核准该地区的高耗能项目，也暂停环评审批新增污染物排放项目。自治区也出台了相应的约束性措施，盟市完不成减排任务，属于自治区管辖的项目，暂停审批核准；需要国家审批的项目，自治区不向国家发改委上报。第2页共39页而我市无论是要实现今年“双七”还是十一五“双一”的目标，都需要项目支撑，如果没有新项目，这些目标就无...
