市整治和建设经济软环境大会讲话近几年来，我们**市各项事业可以说取得了突飞猛进的发展。我举几组数字，2008年我们的财政收入比2005年增长了三倍；2008年我们的固定资产投资比2005年增长了三倍；2008年我们城镇人均可支配收入比2000年平均增长了40%，这还包括下岗的，如果单算上岗职工，平均工资增长了80%；2008年我们**的农民人均可支配纯收入比2005增长了接近60%。这几组数据，彰显了我们**这几年各项事业，尤其是经济有了大的发展。但是在这样大发展的背景下，省软办这个测评结果，也充分体现出了虽然经济发展了、社会进步了，但我们的老百姓心里还不舒服，对我们政府还是有意见，甚至有很大的意见。这就要求我们认真思索造成这种局面的根源在哪里。省软办给我们一张盘，就是整个调研阶段的电话录音，我全部详细听了，听听老百姓的怨言在哪里。对我们的希望在哪里。我归纳总结出来目前老百姓对我们的意见、不满主要有两方面的问题和原因。第一个是我们的干部作风，特别是个别干部作风飘浮，不是实实在在地为老百姓办事，作风出了问题。软办采访了三百人，这次梳理出来的意见一共一百多条，我大致拢了拢，有这么几方面意见，一个就是对我们政府提出的意见，第一条主要要求我们政务公开，第二条存在着工作不务实，政府公职人员形象建设、服务意识有待加强，工作效率有待提高的问题。还有就是上级支农惠农政策落实不到位、农民负担重、信访推诿。在民生方面，加强棚户区改造政策没有完全得到落实，执行上级政策公开、公平、公正不够。这是对我们政府宏观上提出的意见。微观涉及到主要几个行业，比如说对公安局、交警队提出的问题，社会治安整体状况不好，执法人员形象不佳、执法不公，交通秩序乱，交警罚款有任务、罚款多且标准不一，车落籍手续复杂、效率低，赌博娱乐区分不清，个别派出所办事效率低。对城建部门，个别小区供热不好；对行政执法部门，执法人员形象不佳、执法不公；对环境卫生，个别地方卫生状况不好；对法院，提出的意见是办事效率低，个别工作人员徇私枉法，执法不公；对民政局，办低保困难，第1页共10页没人够条件也办不了；对信用社，贷款手续难，利息高；对涉及一些收税收费部门的意见也很多，主要是税费重，涉及部门有国税局、地税局、工商局、技术监督局、环保局、国土局、卫生局、行政执法局、公安局、安监局、交通局。这些都是我们电话录音如实记载的，都有记录的。大家可以辩解，他们说的不一定完全是事实，但我们常委会都认这个理，我建议大家也要认这个理，一定要认这个理。现在改还来得及，有则改之，无则加勉。确确实实我们**这几年经济发展了，软环境也有了一定的改善，但是我们个别部门还是门难进、事难办、脸难看，我们的个别执法部门乱收费、乱罚款、乱摊派，这种现象仍然存在。我2006年初来到**市工作，就认识到**发展的软环境存在问题，刚才重申的那23条就是我来到**当市长办的第一件事。我亲自组织人调研出台的政策，政策经是好经，实事求是讲这两年就是没念好。这是思想上存在的问题，作风出问题了。第二个是我们在软环境的抓法上存在一些问题。我们过去抓软环境，包括我从思维方式上主要是保规模以上企业，这个范围太窄了。目前我们抓的指导思想上我看应该有一个转变，我们抓软环境不单单是为企业发展创造宽松环境，这是应有之意之一，更重要我看应该是政府的职责，也是老百姓的需要。现在软环境的概念外延很大，不单单经济发展这么一条线，我们在抓法上抓小了，所以在我们软环境抓法上存在几个问题。第一是只抓小环境，忘了大环境。刚才我讲了，重点企业对软环境满意率是比较高的，重点企业的厂长、经理我也比较熟悉，知道他们对我们的软环境是比较满意的；第二是上边热下边冷。领导很着急，包括我们局级干部也都很着急，但是下边认为软环境建设跟自己没关，领导热下边冷；第三是先热后冷。2006年我们出台这个文件以后，整个软环境形势一片大好，各个部门看了这规定后都心有余悸，许多的部门可检查可不检查的就不检查了，可罚可不罚的就不罚了。但是从去年以来，这个文件没有得到很好的落实，又变冷了；第四是存在中梗阻现象。在座的许多...
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