回良玉在全国种业工作会议的讲话回良玉：打好全面建成小康社会决定性阶段扶贫开发攻坚战在全国扶贫开发工作电视电话会议上的讲话回良玉（2013年1月18日）同志们：2011年，国家出台了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），并在当年年底召开了中央扶贫开发工作会议，对新时期的扶贫工作作出了部署和安排。2012年初，党中央、国务院向社会作出承诺，连片特困地区是我国扶贫开发的主战场；国务院确定，全力推进连片特困地区扶贫攻坚是2012年重点工作之一。国务院召开这次全国扶贫开发工作电视电话会议，主要任务是：认真贯彻党的十八大精神和中央领导同志近期关于扶贫工作的重要指示，系统总结2012年和过去10年扶贫开发成就，深刻分析全面建成小康社会决定性阶段扶贫开发面临的新形势新任务，启动实施大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等5个片区区域发展与扶贫攻坚规划，安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作。刚才，国务院扶贫办主任范小建同志就有关重点工作做了介绍和安排，贵州、湖北、上海和教育部、外交部、卫生部负责同志作了典型发言，讲得都很好。下面，我讲几点意见。一、充分肯定扶贫开发的巨大成就过去一年多来，各地区、各部门认真贯彻《纲要》和中央扶贫开发工作会议精神，锐意进取，狠抓落实，各项工作进展顺利，实现了新阶段扶贫开发的良好开局。各级政府大幅增加扶贫投入，有关部门积极主动出台配套政策，定点扶贫实现了对国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）的全覆盖，东西扶贫协作进一步深化，“十二五”整村推进、易地扶贫搬迁规划开始实施。国务院已全部批复了11个连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，还批准了“十二五”时期支持西藏自治区经济社会发展建设项目规划方案和支持新疆自治区、新疆生产第1页共9页建设兵团和四省藏区经济社会发展规划建设项目方案。此前，国务院扶贫开发领导小组召开了6个片区规划启动会。现在，我宣布，大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区的片区区域发展与扶贫攻坚正式启动。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，采取了一系列重大举措，扶贫开发事业取得了历史性成就。概括起来，就是“一个基本解决、两个成功超越、三个明显加强”。“一个基本解决”，就是农村居民生存和温饱问题基本解决。从上个世纪80年代中期开始的全国大规模扶贫开发，目标就是要解决农村贫困人口的生存和温饱问题。在过去工作的基础上，经过这10年的不懈努力，我们终于实现了这一目标。按1196元的标准计算，从2002到2010年，农村贫困人口从8645万人减少到2688万人，占农村人口的比重从9.2%下降到2.8%。目前这个标准对应的贫困人口数量已稳定减少到2000万人以下。同时，我们在农村全面建立最低生活保障制度、完善五保供养办法、制定贫困残疾人扶持措施，即便没有劳动能力的农村居民，其基本生活也有了兜底式保障。“两个成功超越”，就是贫困地区农民人均纯收入和人均地区生产总值年均增长速度成功超越全国平均水平。2002—2011年，重点县农民人均纯收入年均实际增长9.4%，高出全国1.3个百分点；人均地区生产总值年均实际增长15.3%，高出全国5.1个百分点。同时，重点县产业结构进一步优化，经济增长的质量和效益不断提高。“三个明显加强”，就是贫困地区基础设施建设、社会事业发展和生态环境改善得到明显加强。在基础设施建设方面，重点县自然村通公路、通电、通电话、能接收电视节目的比重接近或超过90%，饮用安全水的农户比重大幅提高。在社会事业发展方面，重点县学龄儿童在校率达到97.4%，青壮年文盲、半文盲率下降5.5个百分点，有卫生室的行政村比重达83%，公共文化服务体系建设快速推进。在生态环境改善方面，重点县累计实施退耕还林1.6亿多亩，生态恶化趋势初步得到遏制。可以说，党的十六大以来这10年，是扶贫开发力度最大的10年，是贫困人口得实惠最多的10年，是贫困地区发展形势最第2页共9页好的10年。农村居民生存和温饱问题的基本解决，结束了中华民族几千年饱受饥寒的历史，是党和政府最大的德政。一个13亿多人口的国家，靠...
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