统筹城乡发展研讨发言周口作为一个农业大市，经济社会发展最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础是农业，最庞大最重要的群体是农民。推进城乡互动、统筹发展，实现由农业大市向农业强市的转变，直接关系着我们能否在转变发展方式中走出新路子，能否在新的区域竞争中获得新优势。卢书记在周口代表团提出的观点，既有“以新型城镇化引领三化协调科学发展”的总体目标，也有“农业适度规模经营、农村劳动力有序转移”等具体途径，是指导我们传统农区新型城镇化发展的纲领性要求。马克思早在100多年前就说过。“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”。认真学习卢书记的重要观点，我认为，其精神实质就是要彻底打破城乡分割的体制性障碍，从根本上解决城乡发展失衡的问题，真正让城镇这个龙头活起来、让农业这个弱质产业强起来、让农村这个落后地区好起来、让农民这个困难群体富起来，实现城乡互动共进、融合发展。结合自身工作实际，我认为，当前我们统筹城乡发展的一个重要切入点，就是强力推进和逐步实现产城互融，这是一条符合上级精神、充分切合实际的发展路径。第一，产城互融可以解决“城镇怎么建”的问题。当前，我市在城镇化进程中普遍存在的问题就是城镇规模偏小，带动能力不强。通过产业集聚区和城市的融合发展，一方面可以实现城市框架的不断拉大、规模的迅速扩张，如我县在产业集聚区建设中，通过严格规划建设，使县城面积迅速扩大三分之一1以上；另一方面可以实现城市功能的有效划分，达到工业区、商业区、行政区等城市功能区相得益彰、互动发展，避免城市“摊大饼、一锅汤”式的盲目扩张和无序发展。第二，产城互融可以解决“龙头怎么强”的问题。要实现卢书记提出的“以新型城镇化引领三化协调科学发展”，必须做强城镇这个区域经济发展的龙头。就新型城镇化来说，大发展呼唤大产业，大产业推动大发展。产业支撑作用能否发挥及其发挥程度，将直接决定着新型城镇化的速度和成效，决定着城市的整体实力和带动能力。郭庚茂省长在全省项目观摩时，第1页共5页高屋建瓴地把产业集聚区比作是城市发展的基石，“产业集聚区是市县经济发展的重要增长极，是产业结构转型升级的突破口，是地方招商引资的主平台，是富民强市的主渠道，是改革创新的实验区。”在当前我们城镇第三产业普遍不强的情况下，通过产业集聚区的大发展，才能够有效推动城镇经济大跨越，进而实现城镇综合承载力和竞争力的大突破，才能够形成以城带乡、统筹发展的有利局面。第三，产城互融可以解决“钱从哪里来”的问题。当前，我们在农村基础设施建设中存在大量欠账。虽然基本上解决了农村水、电、路等基础设施“从无到有”的问题，但还没有达到应有的水平，街道硬化率、自来水普及率、生活垃圾处理率、文化和体育基础设施等还有较大的差距。统筹城乡发展，说到底就是要解决城乡二元结构问题，让农民也能享受和城里人一2样的生活。加强农村基础设施建设，需要大量的资金投入，我们可以积极争取利用上级政策资金，但更重要的是要增强自身实力，提高对农村发展的投入水平，缩小城乡发展的“设施落差”。从长远来看，以产城互融的模式加快产业集聚区发展，是推进区域经济跨越式发展的重要途径，也使我们在农村基础设施建设中增加财力投入有了更多的底气。第四，产城互融可以解决“人往哪里去”的问题。要富裕农民必须减少农民。从更长时期看，减少农民比目前农民增收更具长远、全面的主体意义。而大量减少农民的数量，唯有实现城镇化，做到“人口向城镇集中”。在引导农民向城镇集中的过程中，必须统筹解决好进城农民的就业、收入、社保等问题，不能简单地把“穷农民”变成“穷市民”。通过产城互融，可以有效搭建起农民进城后充分就业的平台、完善社保的平台，使农村富余劳动力能够“进得城、扎下根、留得住、生活好”。目前，我县产业集聚区就已经吸纳了两万余人就业，春节期间又实际招工3700人，各种社保手续正在办理。产业集聚区已经成为大量农民走出农村、融入城市，实现就地就近转移就业的坚实载体。第五，产城互融可以解决“观念怎么变”的问题。提高城镇化率，不仅是要把“农民身份”转换成为“市...
