扎实推进制度建设不断强化权力约束作者:来源:清风窗日期:2010年06月22日改变文字大小：大中小请下载阅读：在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，要求以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，努力打造“勤廉江干”，必须着力抓好权力约束和制度建设两个重点，其中权力约束是核心，制度建设是手段，两者必须牢牢抓住、抓出实效。一、强化权力约束，必须健全和落实各项制度反腐倡廉建设，要坚持教育、制度、监督三者并重。胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上作了进一步深化，把制度划分为教育、监督、预防、惩治四项制度，并明确提出每一项制度的具体要求。充分体现党中央更加关注解决好反腐倡廉建设中事关长远的体制性、制度性问题，通过制度的创新、体系的完善来提高反腐倡廉建设的科学化水平。为此，我们要围绕打造“勤廉江干”目标，一方面，要进一步健全制度体系，增强制度的系统化、规范化，提高针对性和有效性。进一步健全完善教育制度，以深化完善各级党委（党组）中心组学习等制度，来引领、带动反腐倡廉各项宣传教育，进一步总结完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等好的经验做法，不断强化各级领导和党员干部的党性修养与廉洁意识；要进一步健全完善监督制度，特别是要落实重大决策报告制度、干部选拔任用监督机制、党内情况通报制度、党员定期评议领导班子成员等制度，不断强化集体决策功能，加强民主监督力度；要进一步健全完善预防制度，着力巩固和完善腐败风险预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，在促进党员干部勤政廉政方面逐步形成一套科学、有效的风险预警机制；要进一步健全完善惩戒制度，认真分析和准确把握现阶段反腐倡廉建设的规律和特点，研究案件查处中的重点和难点，建立健全案件的查处、治理、协调等有效机制，形成有针对性的反腐倡廉制度体系。另一方面，要更加注重强化制度的执行力。制度建设的生命力在于执行，制度的权威性和严肃性也体现在执行中。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。在抓制度执行的过程中，既要加大宣传教育力度，使各项制度得到充分理解和正确执行，同时，更要注重加大监督检查力度，建立健全监督机制，整合监督资源，注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件，使事关群众利益和地方发展的重要工作、重大决策能够更加公开透明。对于有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为，必须严厉查处。二、强化权力约束，必须突出以领导干部为主体加强制度建设的核心在于强化对权力的约束，重点在于各级领导干部，特别是主要领导干部。能否过好权力关，是对各级领导干部、特别是主要领导干部的一个基本考验，没有制约的权力往往容易导致腐化。这几年，从全国各地和我们身边发生的一些违法违纪案件中，我们都应该有充分的认识，各级领导干部一定要从中得到警示和教训，牢固树立正确的权力观，不断坚定理想信念，加强自身的党性修养，主动接受监督，保持廉洁自律。同时，要实现对权力运行实施有效监控的目标，关键还要进一步落实党内各项监督制度，加强对人事、行政审批、财税等权力的管理和监督。各级各单位主要领导干部一定要严格执行好“三重一大”集体讨论决定制度和党政主要负责人“五不直接分管”制度。即：凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定；党政主要负责人做到不直接分管财务、人事、物资采购、工程建设、行政审批的制度。要采取在任审计为主、离任审计为辅的办法，进一步深化领导干部经济责任审计，力争做到从源头上、从过程中防止权力失控、决策失误和行为失范，杜绝腐败发生的可能。三、强化权力约束，必须突出以重大项目和村（社区）级集体经济管理为重点从现阶...
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