下载后可任意编辑谈论会计权责更改的思索谈论会计权责更改的思索【摘要】新公共管理运动的兴起，政府传统的收付实现制会计受到猛烈的冲击，由此成为各国政府，包括我国在内的进展中国家会计改革的重要议题。文章从我国现行政府会计基础的现状入手，分析了政府会计权责发生制实行的必要性、可行性和医院、高校会计制度征求意见稿对政府会计改革的影响，提出了我国政府会计权责发生制改革的相关建议。【关键词】政府会计；预算会计；权责发生制；收付实现制20世纪80年代新公共管理运动的兴起，推动管理型国家向服务型国家转变，强调政府绩效及其责任政府，很多国家，包括我国开始关注对政府资产、负债状况的计量和管理，由此在政府会计领域引发了一场权责发生制会计改革的浪潮。一、我国政府会计基础的现状下载后可任意编辑政府会计原来应该是全面反映政府经济资源、现时义务和义务活动全貌的体系，我国的政府会计大体延续于现行的预算会计体系，适用的制度法律规范是1998年开始实施的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，以收付实现制为主要核算基础，缺乏对政府经济状况的全面反映。因此，许多人认为“我国并不存在真正意义上的政府会计”（刘玉廷，1996），但即便如此，中国政府会计的前身是预算会计这一推断应该是毫无疑义的。根据IFAC界定的会计基础，主要分为收付实现制、修正的收付实现制、修正的权责发生制和权责发生制四种会计基础。在政府会计领域，实际上并不存在纯而又纯的权责发生制或收付实现制，一般是在两个极值之间进行调整不同程度地进行应用，因此采纳修正的会计基础比较多。一般学者认为我国政府会计是以收付实现制为基础，事实上，早在2001年我国财政部发布的《财政总预算会计制度暂行补充规定》中，对个别事项可以采纳权责发生制《事业单位会计制度》允许在经营性收支业务核算中采纳权责发生制。此外，在事业单位会计体系范畴内也有医院下载后可任意编辑会计制度明确规定了采纳权责发生制，虽然这种权责发生制并非完全意义上的权责发生制，而只是适用于部分资产负债中。由此可见，我国现行政府会计基础也并非完全的收付实现制，而是一种修正的收付实现制。二、我国政府会计权责发生制改革的必要性和可行性（一）权责发生制改革的必要性国内很多文献中都提到了收付实现制的诸多缺点，权责发生制更有优势。比如陈工孟（2024）认为，“收付实现制基础所反映的受托责任狭窄，提供的财务信息有限且相关性较差，对于新公共管理国际竞争环境下的政府绩效最大化目标、信息透明度问题、为社会公众维护国有资产的责任等，它可能无能为力，有时甚至会误导政府决策。”张茅（2024）认为，权责发生制通过划分收益性支出和资本性支出，可以有效对国有资产进行控制和监督。王雍君（2024）认为，收付实现制基础的会计信息通常是在“坏结果发生之后”的信息，存在“狭窄”、“失真”的固有弱点，这对于财政风险的防范、财政管理体制的改革都非常不利。下载后可任意编辑由此可见，权责发生制的诸多优点成为我国政府会计需要进行权责发生制改革的原因。其实，权责发生制会计也会产生现金账户，这两种系统不应该仅仅看做是非此则彼，相互替代的。政府会计权责发生制改革并不需要完全摒弃收付实现制，因为权责发生制的引入会导致政府高成本的投入，其复杂性可能导致政府管理人员无法接受等，成为政府会计改革者不得不考虑的问题。（二）权责发生制改革的可行性很多学者认为我国政府会计权责发生制改革应该逐步引入。如李建发（2001）主张，我国政府会计最好由原来的收付实现制扩展为修正的收付实现制，在条件成熟时再逐步向修正的权责发生制过渡。陈立齐（2024）认为，鉴于应计制固有的缺陷和引入的障碍，政府会计不可能一次性、全盘地引入应计制基础。王庆成（2024）、朱雪峰（2024）、张璇、赵惠芳（2024）等都有类似的观点。对于目前我国政府会计是否需要进行权责发生制改革，部分学者持否定态度。如王雍君（2024）认为，我国现行预算会计的主要缺陷并非源于现金会计基础的固有局限性转向应计会计基础的时机和条件尚不成熟，而且现阶段并下载后...
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