在全市财税工作会议上的讲话同志们：这次全市财税工作会议，主要是总结今年－月我市财税工作情况，分析存在问题，部署下阶段的任务和措施。刚才，财政、国税、地税三个部门的领导都作了发言，谢副市长也作了很好的讲话，希望同志们回去后认真把会议精神落实好。下面，我再强调五点意见。一、认清形势，明确任务。要做好财税工作，必须充分认清我市财税工作的形势，理清工作思路，在抓落实上下功夫。今年以来，我市财政工作主要有如下几个特点：成绩不少。今年以来，我市通过强化征收、节约支出等有力措施，财政工作取得了可喜的成绩。今年－月份，全市财政收入旧口径完成万元，比去年同期增收万元，增长％。财政运行情况基本正常，这些成绩是来之不易的。困难较大。我市财政工作自己中跟自己比有所进步，但仍然存在不少困难和问题，主要表现为财政的底子较薄，支出增长过快，收支差额持续扩大，支出缺口达－万元。今年－月份，全市财政支出万元，比去年同期增支万元，增长％，每月收支逆差近千万元。造成我市收支失衡、支出困难的原因主要有以下几点：一是我市经济发展水平不高，经济结构不合理，缺乏大型骨干企业，财源基础薄弱，财政收入增长缓慢。二是财政供养人员过快增长，刚性支出不断增加，超出了我市财政承受能力。我市就业回旋余地小，大中专毕业生工作安排，军转人员安置大部分要挤到财政供养单位，使得现有公职人员大大超过实际需要。三是经济和社会发展加快，可用财力则出现相对下降。事业在发展，用钱的地方越来越多，而可用财力则下降，必然会引起收支的不平衡。任务还重。今年－月份全市财政收入旧口径占年度预算的％，要完成全年任务还有一定差距，任务还很重，压力很大。财政部门不仅担负着行政机关的运转以及社会事业的支出，而且担负着运用好财力，促进和支持地方经济发展的职责。在维持正常支出都发生困难的情况下，财政很难再投资建设基础设施，建设有较高经济效益的项目，支持当地科技含量较高、市场前景看好的企业第1页共4页的发展，政府在引导本地经济发展，改善经济发展环境方面的作用不能得到有效发挥。因此，我们要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感。竭尽全力保吃饭，保运转，保稳定。二、发展经济，培育财源。经济是财政的基础，经济决定财政，而财政要支持经济的发展，促进社会的全面进步。我们必须正确认识财政与经济的辩证统一关系，要解决财政收支失衡，就必须大力发展经济，开源节流。社会经济发展和人民物质文化生活的提高，必然要求财政支出继续增长，只有不断开辟财源，增加财政收入，才能满足这种需要。从我市的实际情况看，培育财源要着重抓好三个方面：一是立足发展农业。在农产品相对过剩的情况下，要发挥我市农业方面的优势，在调整农业产业结构上下功夫。大力发展农业产业化经营，通过深加工、精加工，实现（更多精彩文章来自“秘书不求人”）农产品增值，形成“稳定的种植业，发达的养殖业，先进的加工业，活跃的流通业”的产业化格局，推进农业向商品化、专业化和现代化发展。通过调整农业产业结构和推进农业产业化经营，带动农产品增值和农民收入增加，从而促进农业税、农业特产税、耕地占用税等税收的增长。二是加快发展工业。从我市现在的财政收入结构看，工业仍然是主体税源。没有工业的发展，就没有经济的现代化，居民的收入就不可能得到大幅度提高，财政收入也不可能迅速增长。当前我市工业的主要问题是结构不合理，企业机制不灵，缺少拥有自主产权、市场畅销产品的骨干企业。我们要依靠科技，开发市场需要的高新技术产品，培育几个规模较大的骨干企业，发挥龙头带动作用。要进一步深化国有企业改革，转换经营机制，加强管理，提高经济效益。要大力发展乡镇企业和非公经济，不断改善发展环境，积极引导非公经济参与国企的改组、改造，振兴工业。增加地方财政收入。三是大力发展第三产业。随着城镇建设、市场建设步伐加快，流通业日益发达，我市第三产业占国民经济的比重越来越大。“无工不富、无商不活”这句话很有哲理，应作为经济工作的着力点。在这方面潜力还比较大，要通过政策引导，改善环境，规范管理来促进第三产业的...
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