—郑宏利局长在分局收入调度会上的讲话在非税收入调度会上的讲话刚才，财政局长通报了全县1-10月份非税收入完成情况，各部门也结合单位实际情况进行了汇报，总体而言，全县情况不容乐观，主要存在以下问题：一是执收存在随意性。随着收支脱钩、部门预算的推行，一些部门和单位产生了等、靠财政资金的依赖思想，部分执收单位缺乏收费积极性，从而放松了对行政事业性收费缓、减、免的审批，导致应收的非税收入收不上来，编制部门预算时非税收入计划总是讨价还价，造成部分非税收入流失。二、收支管理不到位。由于政府非税收入管理面广量大，管理还存在缺位和越位现象。有些该进财政专户的而未进专户，有的单位采用隐瞒或混淆的手段，将该纳入财政管理的行政事业性收费当做经营性收费，纳入单位财务管理，而将一部分经营性收费纳入财政管理，混淆了财政性收费和经营性收费的界限，造成税收的流失。另外，随着经济的快速发展和城市规模的迅速扩大，土地收益已成为非税收入的主要来源，但在土地资源的市场化运作过程中，政府行为和管理不到位现象仍然存在。在资金使用上，谁收谁支模式没有根本改变，综合预算、部门预算缺乏完全意义上的真正落实，部门仍存在多收多用，多罚多返的现象。三、简政放权后部分部门非税收入的减少。近年来，简政放权政策实施后，非税收入无论规模、项目、纳税与非纳税的性质界定等都发生了很大的变化，但政府非税收入的征收范围、标准、程序及使用等管理方面还没有一部统一的法律、法规。这使得政府非税收入的主管机关（各级财政部门）因为无法律、法规依据难以进行有效管理和监督。下面，就如何做好非税工作我讲以下三点意见。一、要树立信心，认清形势首先从全县财政收入的总体形势来看：一是经济发展不足，缺乏骨干税源和产业支撑。工业对财政的贡献率低，经济结构不合理，非税收入比重较大；税源零散，征收成本高，难度大，第1页共2页难以做到应收尽收；组织收入与创造一个良好的经济发展环境之间还存在着矛盾。二是周边地区的快速发展给我们的压力与日俱增。不但低于周边县区，也落后于全市平均水平。三是财政承担全县自身支付的压力增大。民生工程地方的财政配套（例如神华清洁燃煤及洁净型煤）、乡镇边远地区工资的发放、职务与职级并行、推进城市建设的发展、加大招商引资的力度以及保障机关工作正常运转都需要以收入作为保障。其次从自身收入完成的情况分析：财政收入重点不突出，结构不合理，经济发展不够平衡。在税收征收上也不到位，不能做到应收尽收，征管保障措施缺乏，导致增收乏力。但从另一方面看，也说明我区在税收征收上还有很大的潜力，只要我们能够建立健全税收征收机制，调动乡办和部门增收的积极性，就一定能够扭转目前工作的不利局面。二、时间紧迫，强化征管。全面完成年度财政收入目标，时间紧、任务重。现在距离距阳历年底只剩下不到两个月的时间了，这需要我们认真分析情况，研究措施，科学合理地分解目标任务，按时按质按量完成区下达的财政收入任务，各单位一把手要把主要精力、心思放在谋发展、抓财政收入上。未做到应收尽收的部门，要组织力量，清查补缴；对抵制不交的个人或企业，要依法强制征缴。第2页共2页
