马书记全会讲话录音张庆伟同志在白沟新城综合配套改革调度会上的讲话要点今天研究XX市委、市政府制定的白沟新城改革试点方案，省发改委已经批复，今天按照庆黎书记批示，召开专题会议进行研究，刚才大家都发表了意见。我感觉这个改革是有基础的，白沟发展经过近20年的发展形成较好基础，积累了很多好的经验和做法，白沟围绕过去无序自主的发展，到今天要通过改革试点，进一步扩大提升功能，无论白沟，还是白洋淀已经到了加速提升、加快发展，进一步发挥成功做法的时候。完全赞同市委、市政府上报的改革的定位、发展的方向以及建设的主要内容，省发改委也做了研究，赞同这些做法，也希望借这次改革推动工作。这个问题有两面性，一方面步子小，有些问题就很难解决，特别是牵制到行政管理和行政体制的问题，大家的共同意见就是在加快步伐的同时，来解决体制、行政管理的问题，和实验区、功能区在建设中不相适应的问题，赞同XX市对白沟新城实验区进行直管的一个基本方向。同时加快的过程中，考虑一下基础，有条件的能不能加快，请XX市委、市政府、省发改委进行研究，加快有条件的建设，也有好的效应，同时也能解决在行政体制当中的问题，也要利用好以前功能区好的构架，把过去功能区向新城、XX县区方向发展，主要目的还是增强保定1市在次中心城市功能和作用。具体要求是，一是关于八个乡镇的问题，请XX市委、市政府尽快研究，哪些乡镇基础设施、发挥空间、功能发挥好，能否纳入。哪些能在第一步走的基础上，做好第二步准备工作。从图方位来看，应该优先考虑向南部发展，向白洋淀来靠，这个要在方案中体现，这是一个大的调整。二是在行政管理、行政设置上按保定直管的做法，有关的机构，如财政、公检法司等，怎样来做，要想做到一个改革试验区的特点，一定要解决好。三是要支持XX市加快改革，要建设好、发展好，需要省有第1页共3页关厅局的政策要列进去，也要做为京津冀、环首都一体化发展中的一个重要方向，要在政策上，包括财税政策、支持基础设施建设，在人力社会资源保障、编制体制等方面，给予相应体制政策，政策要能够体现建设和试验区两个结合点上，既是一个新城XX县区，也是推动城市化的一个改革试验区。太平书记也讲了，试验会有探索性，会出现一些新问题、新情况、新矛盾，但只要我们认真分析，去做好这方面的工作，能够找到解决办理的方法。这件事做好后，意义很大。下一步要做好环首都发展，研究怎样最得最好的效果。最近在北京参加有关会议，关于京津发展，明年很重要的一方面，就是促进国家启动京津冀一体规划或指导意见的编制，国务院已经有这方面的要求，国家发改委已专题研究牵头，但这个基础还是来自北京、河北自身，如象白沟这样深化调整。大体来看，京津冀一体化是继长三角、珠三角之后的发展方向，也会区别他们的发展，不会完全相同。中央经济会，我在发言谈到，拉动内需的一个观点，拉动内需未来发展要由区域竞争为主向区域合作为主发展，这是一个最大的内需，现在是互相比，增长、总量等都在比。京津冀这个区域常住人口一个亿，流动人口2千万，如果1.2亿的量能够区域合作、打通，这就是最大的内需。XX市的区位优势一定会在下一步的发展中发挥重要作用，现在廊坊太热，不知道建设什么好，我说过，省发改委要加强对廊坊的研究，建设什么合适，目前体量太小，给土地也用不了。要在土地上算好上帐，一平方公里上产值是多少，与上海比相差太多。保定体量大，要做好京津冀发展，做好承接转移，工业、科研等什么都能建。保定基础好，没有高耗能、高污染行业，保定也不用太着急，现在排位落后一点。现在耗能是最糟糕的。关于保定发展建议还是要发展低碳、战略新兴产业，舒缓北京压力，承接北京发展新的产业。这一步保定已形成20多年的历史，希望这次调整要多走一步，就算算人数，平王乡加晾马镇也就五万人，包括白沟的13万人也就37万人，跟人口大市相比也不大。希望会后，抓紧研究，今天我们确定三个方向，修改报告，经过研究以后抓紧上第2页共3页报，省发改委要认真研究。同时白沟镇要在国家城镇的试点上，加快研究，加快上报，上下结合，共同促进试点、试验区发展，在...
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