五向发力解决“两张皮”问题提升机关党建融合度作者：陈燕华来源：《科学导报·学术》2020年第55期习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度整合，机关党建工作才能找准定位”。当前，机关党建首先要解决党建同业务工作割裂开来的“两张皮”问题。“两张皮”问题主要表现是重业务轻党建、脱离业务抓党建、党建工作缺少吸引力和生命力，其问题根源是思想认识、理念方法、制度执行、考核体系和能力素质等方面的偏差。为此，各级机关党组织必须树立整合发展理念，找准党建工作定位，切实解决机关党建与业务的“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作同向发力、同频共振、融合发展，以党建高质量引领发展高质量，不断提升党建工作的组织力和生命力。具体可从以下五个方面发力：一、理好关系网是提升机关党建融合度的前提习近平总书记指出，提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。处理好共性和个性的关系，善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。处理好建章立制和落地见效的关系，制度制定很重要，制度执行更重要，机关党员干部尤其是党员主要负责同志要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。处理好继承和创新的关系，善于运用新理论、新技术、新媒体，勇于顺应组织建设的新要求和机关党员的新需求，推进机关党建理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。习总书记强调的上述五个关系，是有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题、提升机关党建质量的关键所在。只有推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能做到定位准、有活力、有特色。二、扣住责任链是提升机关党建融合度的根本习近平总书记指出：“推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责”。机关党建形成一个主体明确、层级清晰、环环相扣的责任链，是破解“两张皮”问题，提升机关党建融合度的重中之重。强化党组（党委）主体责任。坚持党是领导一切的原则，充分保障党组（党委）的核心领导地位和议事决策作用;切实提高抓党建的思想认识，树牢“抓党建是本职、不抓党建是失职”的责任意识和“抓好党建是最大政绩、抓不好党建是最大渎职”的政绩观念，围绕业务抓党建、抓好党建促业务，真正把党建与业务贯通起来。强化主要领导“党建主体”责任。在机关部门中全面推行党组（党委）书记、行政主要负责人“一肩挑”模式，在机关科室中提倡“科长兼任支部书记”的做法，把行政职务与党内职务贯通起来，有效落实党政同责、一岗双责机制，引导机关各党组织聚焦党建与业务双主责、双主业，从根本上解决党组织虚设、书记虚职、党建虚事的问题。强化党组（党委）书记第一责任。充分认识党组（党委）书记抓机关党建第一责任人职责定位，切实压实职责使命，建立党建工作责任清单，让党建工作真正具体而实在、客观而务实;推进机关基层党组织头雁队伍建设工程，有效落实“抓书记、书记抓”工作要求，建立健全基层书记“学党建、懂党建、抓党建、评党建”的常态机制，着力解决管党治党责任虚化、工作空转、压力递减、考核弱化等问题。强化党务干部的具体责任。进一步配强机关党务副书记，聚焦党建主责主业;配齐专兼职党务干部，提升党建与业务“两手抓、两手硬”的能力素质，使机关党建工作有人抓、抓得好。三、找准着力点是提升机关党建融合度的关键解决“两张皮”问题关键是找准结合点，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。推进党建工作与...
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