<北京行政学院学报》2012年第2期●地方政府与治理中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1008—7621(2012)02—0011—05农村公共文化的“衰弱"与“滞后"——以甘肃省为例口曹爱军L_J自4己千(甘肃政法学院经济管理学院，甘肃兰州730070)摘要：农村公共文化事业的发展，不仅是新农村建设的重要方面，也是构建和谐社会的重要议题。以甘肃为例．审视农村文化建设现状，不难发现，其存在着“公’’“私”文化发展不对称、公共文化总量短缺和结构失衡等问题。从体制层面来考察，主要原因是农村文化发展机制的“偏移”。为此，应当通过体制、机制的完善和创新。逐步实现城乡文化的一体化发展。关键词：甘肃农村；公共文化；总量短缺；结构失衡；机制紊乱建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”．是十七大以来全面建设小康社会的重要目标之一。党的十七届五中全会提出．“文化是一个民族的精神和灵魂．是国家发展和民族振兴的强大力量⋯⋯要充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。建设中华民族共有精神家园。增强民族凝聚力和创造力”。十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》进一步指出，要“增加农村文化服务总量。缩小城乡文化发展差距”。在这一战略背景下。甘肃省委、省政府提出了建设特色文化大省的目标。建设文化大省，突破发展瓶颈，使文化事业占“半壁江山”。发挥比较优势，变资源优势为发展优势．推动文化大繁荣大发展。是甘肃实现经济社会全面、协调、可持续发展的必然选择。与此相适应，2010年5月．国务院办公厅发布的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，在支持甘肃发展的总体要求等重大问题上突出了文化因素。一、调查地及样本描述甘肃地处黄河上游。位于黄土高原、蒙古高原与青藏高原交汇处，海拔在1000—3000米之间，土地面积45．4万平方公里．约占全国总面积的4．7％；全省常住人口约2628．12万人。乡村人口1783．18万人，占全省常住人口的67．85％。甘肃有14个地(州、市)，86个县(自治县)。其中国家级贫困县43个。立足于甘肃经济社会发展整体滞后，农村公共文化服务体系建设相对缓慢的这一现状，本文以问卷调查和实地走访为主要形式。对甘肃部分农村农民的文化生活和公共文化服务进行了调查。获取了有关甘肃公共文化事业发展和农村居民文化生活状况的研究资料。基于甘肃地域分布概貌和经济社会发展状况。笔者选择在地域分布和经济发展上具有典型性和代表性的地市．从中随机选取13个村庄作为调查样本。每个村庄发放问卷50份，共发放问卷650份，回收有效问卷603份，问卷有效率为92．8％。通过问卷调查和重点访谈。一方面获取了有关村民文化生活状况和文化参与状况的数据。另一方面初步了解到村民关于对基层公共文化服务的看法、需求和期望。本次调查的受访者，男性占58．4％，女性占41．6％；被调查者为19-60岁之间的成年人，占83．5％(其中19—40岁占63．1％，41—60岁占20．4％)，18岁以下及60岁以上所占比例较小(分别只有9．2％和7．3％)；从文化程度上看，没有读过书的占1．9％，小学文化程度占31．5％。初中文化程度占44．4％，高中文化程度占20．9％，大专及以上文化程度仅占1．4％。由于被访农民大多是初中和小学文收稿日期：2011-12-20基金项目：国家社科基金项目(10XKS009)；国家社科基金项目(11XZZ012)作者简介：曹爱军(1978-)，男，-'a'It政．法q：院经济管理学院副教授，南开大学周恩来政府管理学院博-L-i。一11一万方数据《北京行政学院学报／32012年第2期●地方政府与治理化程度，基本上符合当下甘肃农村的基本情况——有较高文化程度的农民大都外出务工。从被调查对象的家庭年收入来看，农户之间的经济收入差距较大。5000元以下的占24．3％，5000一10000元的占37．8％，10000～20000元占21．4％，20000元以上占16．5％。外出务工是农户家庭收入的主要来源，37．2％的被访农户家庭全年总收人的70％来自打工收入。从被访农户家庭的消费支出来看．文化消费明显偏低，全年文化开支不足100元的农户占47．5％，文化开支在100—300元之间的占39．2％．文化开支在300元以上的...
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