学习纲要心得体会学校管理有两个层面。宏观层面，就是政府对学校的管理，政府对学校的管理主要是通过教育主管部门实现。微观层面，就是学校自身的管理。学校自身管理的核心是校长管理，因为我国中小学校实行校长负责制。结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的精神，我向大家简要地汇报从宏观层面对学校管理的几点思考。《纲要》中对学校管理的宏观层面提出的要求是，（三十八）推进政校分开管办分离。适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。（三十九）落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善管理制度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面的自主权。（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制。以简政放权和转变政府职能为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。推进中央向地方放权、政府向学校放权，明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。（四十七）转变政府教育管理职能。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。概括起来就是通过政府放权，扩大学校的办学自主权。一句话，简政放权。为什么要出这样一个改革措施呢。第1页共4页从理论来看，简政放权是教育规律的客观要求。xx总理一再强调，“让教育家办学，我这里所说的教育家可能不是某些专业的专门家，但是他们第一热爱教育，第二懂得教育，第三要站在教育的第一线，不是一时而是终身。我们现在的教育确实存在许多问题，教育行政化倾向需要改变。”为什么温总理特别强调教育家办学呢。因为只有教育家办学才能丰厚学校办学内涵，彰显办学特色，激发办学活力，营造百花齐放、生动活泼的教育局面；才能回归教育本质，实现“育人为本”的要求；才能充分发挥教育服务学生、服务社会的功能。那么，什么样的人都能称做教育家呢。我认为教育家（不包括纯粹的教育理论家）应当具备四个特征：一是有自己的教育思想，二是有自主的教育实践（像苏霍姆林斯基之于帕夫雷什小学，张伯龄之于南开中学，陶行知之于晓庄师范），三是形成自主的理论成果和实践成果，四是其成果能够在不同层次的地区、国家、甚至国际上产生一定影响。以上四点的核心是自主。也就是说，没有办学自主权，就不能产生教育家。要培养教育家，就要创造适宜教育家成长的环境，政府就要简政放权，转变职能。从现实来看，传统的教育管理体制扼杀了教育的活力和创造性，制约了教育的健康发展。《纲要》把管理体制改革作为一章来阐述，本身就说明了当前管得过细、统得过死的管理体制已经造成了严重后果。朱永新在今年两会期间接受记者采访时说，中小学可以称为“教育局办学”。“一些中小学校长对我说，他们根本不是校长，最多是一个排课表的教务人员，因为一切都被教育行政部门规定了，上什么课，几点上课，几点放学，考什么内容，怎么考，所有的一切，校长说了都不算。”传统的管理体制不改革，学校就不可能有活力，教育就不可能有真正的变革。造成这种后果是不是因为基层教育行政部门不愿放权呢。不是的，基层领导根本不想这么忙。放权，“非不想也，实不能也。”中国的许多问题不是想不想的问题，而是能不能的问第2页共4页题。基层教育行政部门到底能不能放权呢。我的回答是，如果自上而下地放权，可以。否则，基层教育行政部门绝不能率先放权。为什么呢。因为制约的因素太多、太大。具体来说，主要有四个方面的因素。一是受行政管理体制的制约。我国的行政管理体制是集权式行政管理体制。这种体制的显著特点就是，自上而下、绝对服从、越俎代疱、无所不管。因此，只要中国集权式的行政管理...
