基本关系和概念培训教案一、《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》与《海关商品归类工作制度》的关系(2007年海关总署第158号令)对内：内部工作制度：《归类工作制度》（一）《归类工作制度》是对《归类管理规定》的细化，强调可操作性；（二）《归类工作制度》是对内的规范，对相对人不产生约束力（语气以海关为主体，内容是对海关的要求，诸如法律责任什么的无法在工作制度中得到解决）对外：(略)法律：《海关法》行政法规：《关税条例》海关总署规章：《征税管理办法》、《归类管理规定》各类相关公告二、商品归类（第2条）略（一）明确了依据范围（二）明确了商品归类的性质三、预归类（第15—20条）在海关注册登记的进出口货物经营单位（以下简称申请人），可以在货物实际进出口的45日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类（以下简称预归类）。（一）申请对象（第15条）：所有贸易形式货物•原预归类暂行办法：适用于一般贸易货物（二）申请人（第15条）：在海关注册登记的进出口货物经营单位•原预归类暂行办法：在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人（三）申请条件（第15条）：货物实际进出口的45日前•原预归类暂行办法：在实际进出口前（四）申请要求（第16条）：对《申请表》包含的商品项数、同一商品是否可向两个以上海关申请，并无明确限制•原预归类暂行办法：一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。（五）作出决定的海关（第17条）：直属海关•原预归类暂行办法：直属海关和海关总署(直属海关上报的疑难商品或有归类争议的预归类申请)（六）工作时限（第17条）：接受申请之日起15个工作日•原预归类暂行办法：无（七）决定内容（第17、20条）：针对有明确归类规定的商品，无明确规定的建议报行政裁定•原预归类暂行办法：不限，上报解决疑难争议仍然以预归类决定形式出现（八）决定效力（第18条）：对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力,无固定有效期•原预归类暂行办法：预归类决定仅对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力：直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。《决定书》自海关签发之日起一年内有效。（九）失效方式（第19条）：撤销及公告•原预归类暂行办法：海关在作出预归类决定后，不得随意更改。因海关原因需要改变预归类决定的，由直属海关发出《变更通知书》，原《决定书》自《变更通知书》送达之日起失效。由以下原因造成预归类决定改变时，原《决定书》即行失效：因申请人提供的商品资料不准确或不全面，造成原预归类决定需要改变的；因申请人补充资料或提交新资料、海关需按新提交的预归类申请重新审核，造成原《决定书》失效的；因国家政策调整、法律、法规变化引起预归类决定改变的，申请人可持原决定书到原申请地海关申请换发《决定书》。四、归类行政裁定（第20条）直属海关经审核认为申请预归类的商品归类事项属于《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定没有明确规定的，应当在接受申请之日起7个工作日内告知申请人按照规定申请行政裁定。法源:《海关法》第四十三条：海关可以根据对外贸易经营者提出的书面申请，对拟作进口或者出口的货物预先作出商品归类等行政裁定。进口或者出口相同货物，应当适用相同的商品归类行政裁定。海关对所作出的商品归类等行政裁定，应当予以公布。《行政裁定管理暂行办法》：1、申请对象（第3条）：所有贸易形式货物2、申请人（第4条）：在海关注册登记的进出口货物经营单位3、申请条件（第5条）：货物实际进出口的3个月前预归类：45日前4、工作时限（第11条、16条）：15个工作日内决定受理，受理之日起60日内作出预归类：受理起15个工作日内5、作出裁定的海关（第2条）：海关总署或总署授权机构（一办四中心），海关总署统一对外公布。6、决定效力（第17条）：关境内统一适...
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