中小学安全工作三要素案例•火灾：1995年，苏州子弟学校，李晓芳带领学生上山游玩，29人死亡。1994年1月跃8日晚，克拉玛依油田，领导逃生，12、8特大火灾,700多名学生，死亡325人，其中死亡学生287人，8到12岁之间。安全疏散门关闭、物品易燃、主管严重官僚主义。14名主管领导被判刑。•煤气中毒事故：1995年12月23日，北京，安装水暖，两名临时工未堵烟道，14名学生中毒，13名死亡。拥挤伤亡事故：1994年，西安某寄宿学校，楼道灯坏，没有及时更换（几个月），拥挤挤压，造成死亡9人。校舍倒塌事故：江西大安县，28个睡梦中的孩子，死亡9个。•交通伤亡事故：沈阳，22名春游的学生，大巴与火车相撞，15名学生，7名老师。浙江常山县45名初中学生坐着一辆严重超载的中巴体育加试，5月5日，88米高陡坡翻入水库，30名学生和一名教师当场死亡。沉船伤亡事故：浙江缙云县425名到鄢陵乡水库，农用水泥船，128名掉入水库，43名死亡。超载、无序、专项指导、自救……生命不保何谈教育•目前我国大约有42万多所中小学校，9万个教学点，大约有2亿多中小学生，每一个学生的平安健康，牵动着亿万家庭和家长的心。党中央、国务院的领导高度重视中小学的安全工作，每发生一次安全事故都马上作出批示，要求我们认真做好中小学的安全管理工作和对学生的安全教育。•新修订的《义务教育法》八章63条，其中有四条专门谈到中小学生的安全问题：分别是第十六条、第二十三条、第二十四条和第五十二条。《中小学幼儿园安全管理办法》（以下简称“办法”）是由教育部组织专家、中小学校长、教育行政人员及十个部委的有关同志，历经近两年的时间讨论、起草和修改，经十部委会签，以十部委部长令的形式发布，是第一部中小学安全管理的法规性文件。义务教育法•第十六条学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。•第二十三条各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。第五十二条县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的；（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；（四）未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。（一）学校安全管理方针•积极预防依法管理社会参与各负其责2007年中小学安全事故•2007年，全国各省（市、自治区）上报的各类中小学安全事故共82起,比2006年事故数下降24.3%,死亡人数158人,比2006年下降31.3%,其中:溺水事故:27起(下降23%)占33.33%交通事故:13起(下降41%)占16.05%刑事案件:19起(上升111%)占23.46%打架斗殴:6起(下降167%)占7.04%房屋倒塌:4起(上升300%)占4.9%自然灾害:3起(下降82%)占3.7%火灾事故:1起占1.23%其他事故:10起占10.29%•溺水和交通仍是第一位的事故和杀手•2007年发生的溺水和交通事故占全年事故总数的近50%，也是造成学生死亡的主要事故。2007年在学校发生公共卫生事件171起,患病9280人,死亡8人.其中:学校传染病流行134起,占78%,死亡2人;食物中毒36起,占21%,死亡6人;风疹疫苗接种反应1起,占1%节假日是事故多发期•寒暑假、节日和周末等时期是溺水、交通等事•故的集中多发期，全年有36%的中小学生安全事故发生在寒暑假和节日;•全年有89%的事故是发生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校园伤害事故和学生斗殴等•有11%的事故发生在晚上，主要是踩踏事故、山洪、暴雨、地震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故2007年统计事故多发地点•上下学路上、江河水库和学校及周边•2006年各类中小学生事故中，29%发生在江河水库，其中以溺水事故为主；有28%发生在学生上下学路上和公路上，其中以交通事故为主；有29%发生在学校里，其中以校园伤害和学生斗殴为主；10％是自然灾害；4...
