关于XX县区危房连片改造分步实施的调研报告xx区危房改造是一项敏感而又复杂的系统工程。一方面，政府本着城市合理规划、有利发展的原则，将十分慎重地推进这项工程；另一方面，危房业主站在自身利益的角度迫切希望政府批准许可其进行就地自主改造。这样，两者之间自然而然地形成了一对尖锐的矛盾。因此，唯有立足于全局高度，探索出一条有利于化解双方矛盾的有效途径，即由政府委托具有城市建设开发职能的单位（以下简称拆迁人），既充分体现政府意图，又兼顾到危房业主的利益，有效地发挥市场化、商业化运营职能，才能达到和谐改造xx区的目标。为此，我们港澳台侨专委会围绕“我县xx区连片危房如何实施统一改造”这一课题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、xx区危房分布及改造的基本情况（一）基本情况自2003年以来，县政府共收到d级危房申请改造报告130余份，建筑面积达2.3万余平方米；区域分布几乎涉及xx区每个板块，面积小的仅一栋（户），几十平方米，区块面积大的涉及数十户，面积达数千平方米。这还不包括未鉴定和未申报的危房。据不完全统计，属于危房类别的户数将远远超过一千户，建筑占地面积将达到30万平方米，XX县区板块面积接近一千亩左右。除少数零星危房改造基本符合城市规划要求外，大多数不宜自行、单独就地改造。但如不允许其改造建设，危房业主的安居问题则又无法予以保障；若允许其单独改造，则势必突破规划红线，给老城改造带来重复建设和资源浪费。为此，我们对县城xx区连片危房进行了调查摸底，共有12个板块（具体位置及地段附后）。若任由这些板块的业主自行无序改造，将不利于城市发展，不利于居民生活质量的提高。另一方面，政府因公益性需要又必须拆迁相关联的房屋以满足公众利益，增强城市功能品位，对此被拆迁人的安置、补偿问题将给政府带来沉重的包袱，直接影响政府行政决策的执行。如贯通新xx区的董源路建设自2005年以来，因一号板块第1页共11页房屋拆迁受阻而迟迟不得施行，给新xx区对接带来梗阻。因此，这就需要我们在遵循城市规划和城市发展规律的前提下，因地制宜，探索出一条xx区危房改造拆迁与和谐社会建设相互融合、有机统一的新路子。（二）目前现状据我们调查，xx区的危房改造秩序较为混乱。“亲嘴楼”、“握手楼”等违章建筑不少；超高度、超容积率、破坏环境、功能低下等恶性违章现象屡禁不止；公共用地被肆意蚕食，国有土地资产和建筑规费变相大量流失。这些问题已经成为社会关注的焦点、热点，人民群众对此深恶痛绝。上述情况若不加以正确引导和处理，不仅会影响建筑市场、房地产市场的健康发展，同时还会影响政府与群众的关系，影响政府形象，不利于城市品位的提升和人居环境的改善，给城市规划、管理与科学发展带来极大的困扰与阻碍，后果严重。（三）主要原因目前，我县xx区危房改造，之所以出现上述状况，究其原因，主要有以下六个方面：一是由于家庭人口增多、住房紧张，加之房屋年久失修出现质量安全隐患，实情上确实非改造不可。二是部分危房业主虽然拥有新的住所，但受房地产市场利益的驱动，危房经改造后通过非法市场交易，可以获得丰厚的经济利益。三是受房地产投机商的怂恿，两者之间达成联合开发契约，以共同追求开发建设利润为目标，以至出现千方百计找理由、乐此不疲钻空子、胆大妄为违章建的畸形态势。四是政府没有制定一套通用的拆迁安置补偿办法，使得危房业主难于估算其拆迁安置后的各种利益。五是危房业主因各自拥有的危房地段、面积等差异性，加之受各自经济实力、情趣偏好不一的影响，难于形成统一改造意见。六是相关职能部门监管不力，有的人没有好处“不作为”，得了好处“乱作为”。二、xx区危房改造势在必行（一）改造xx区危房是“三城”创建的需要县第十二次党代会闭幕后不久，新一届领导班子围绕“四新”的总体部署，提出了创建“三城”的奋斗目标。而要搞好我县的“三城”创建工作，首先就必须把xx区的危房改造好，这是搞好“三城”创建工作的前提和基础。因为xx区危房高矮、结构、朝向、风第2页共11页格不一，环境质量差，功能低下，严重影响了城市环境卫生的改善，影响了城市形象的提升。只...
