对上海踩踏事件的感想“12·31”上海外滩踩踏事件调查报告2014年12月31日23时35分，XX省XX县区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。（概述事件，时间、地点、经过、结果）事件发生后，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志分别作出重要批示，要求XX省全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻吸取事件教训，及时准确向社会发布信息。市委书记韩正同志、市长杨雄同志对事件调查工作高度重视，要求彻查原因，严肃问责，举一反三，深刻吸取教训。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《XX省实施办法》等有关法律法规，XX省迅速成立了市政府联合调查组，市委常委、常务副市长屠光绍任组长，副市长周波任副组长，市政府相关副秘书长和市监察局、市安全监管局、市公安局纪委、市应急办、市政府法制办、市卫生计生委、市旅游局等部门相关负责同志为成员。联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。联合调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等，开展事件调查工作。事件发生后，联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘查，先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工作人员等调查走访，了解事件发生经过，并对事件现场有关情况进行核查。联合调查组还调取查看外滩区域36个监控探头、累计时长约70小时的视频录像，系统梳理相关法律法规，查阅市级和区级有关部门“三定方案”、规范性文件、会议纪要等资料195份，对市级10个部门（单位）和XX县区政府以及区有关部门领导共51人进行了谈话询问，详-1可沿阶梯上至观景平台，观看黄浦江两岸景观灯和建筑群。外滩源位于中山东一路33号，邻近外滩风景区，与陈毅广第1页共8页场步行距离约550米，是事发当晚新年倒计时活动的举办地点。二、新年倒计时活动变更和准备情况（一）新年倒计时活动变更的有关情况2011年起，XX县区政府、XX省旅游局和上海广播电视台连续三年在外滩风景区举办新年倒计时活动。鉴于在安全等方面存在一定的不可控因素，XX县区政府经与XX省旅游局、上海广播电视台协商后，于2014年11月13日向市政府请示，新年倒计时活动暂停在外滩风景区举行，将另择地点举行，活动现场观众将控制在3000人左右，主办单位是XX县区政府和上海广播电视台。对此，市政府同意暂停在外滩风景区举办新年倒计时活动，并就另择地点举办的活动，明确要求“谁主办、谁负责”，坚决落实属地管辖，切实把责任落到实处。2014年12月9日XX县区政府第76次常务会议决定，2015年新年倒计时活动在外滩源举行，具体由XX县区旅游局承办。同时，要求区有关部门落实活动的各项保障措施。12月26日，黄浦公安分局作出大型群众性活动安全许可决定书，同意区旅游局举办新年倒计时活动的申请。（二）XX县区有关准备情况1.XX县区政府。2014年12月9日XX县区政府第76次常务会议明确：“区公安分局要会同区市政委（即XX县区市政管理委员会，以下简称‘XX县区市政委’）等部门做好活动预案，尽快梳理活动当天全区范围内各类迎新活动，认真研究应对方案，做到统筹协调、有序安排，合理部署各类保障力量，确保外滩、人民广场、新天地等重点地区安全有序。”12月31日当晚，XX县区政府未严格落实24小时专人值班和领导带班制度。-3三、事件发生当晚外滩风景区人员流量变化及应对情况（一）事发当晚外滩风景区人员流量总体情况事发当晚20时起，外滩风景区人员进多出少，大量市民游客涌向外滩观景平台，呈现人员逐步聚集态势。事后，根据XX省通信管理局、XX省公安局、地铁运营企业（即申通集团）等第2页共8页部门单位提供的数据综合分析，事发当晚外滩风景区的人员流量，20时至21时约12万人，21时至22时约16万人，22时至23时约24万人，23时至事件发生时约31万人。（二）外滩风景区人员流量监测和报告情况20时12分，XX省公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心整点上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况。20时20分，黄浦公安分局指挥中心上报，外滩风景区观景平台人员流量5成（民警凭经验对人员密集程度的判断），南京路（河南路至...
