产业转移工业园意见**年，省委、省政府作出推进产业转移工业园建设的战略决策，为我市产业结构调整，实现经济转型提供了良好契机。两年多以来，我市多个镇（街）积极行动，推进产业转移工业园建设。目前，我市已有多个经省认定的产业转移工业园，为促使我市产业转移工业园健康、有序、可持续发展，现提出如下意见：一、深刻认识建设产业转移工业园的意义省委、省政府提出珠三角与山区及东西两翼联手共建产业转移工业园，目的是通过推进全省土地资源共享，实现珠三角地区资金、管理、信息、品牌与山区及东西两翼土地、自然资源等方面优势互补，促进全省产业的梯次转移，从而既加快山区及东西两翼的发展步伐，又推动珠三角地区产业结构的优化升级，增强全省的综合实力和发展后劲。改革开放以来，我市依靠丰富的土地、劳动力资源，承接了国际资本、技术和产业的转移，大力发展加工制造业，实现了经济的跨越式发展。但是，随着全市经济规模的不断扩张，土地、电力、供水等资源瓶颈制约日益突显。与此同时，我们又正面临着承接新一轮国际高新技术、高附加值产业转移的大好时机。在这种情况下，要继续保持发展优势，增强发展后劲，必须大力推动产业有序地转移，从而为我市腾出有限的土地空间，承接引进高新技术、高附加值产业，优化产业结构，推动经济增长方式的转变。同时也是减少我市城市环境压力和人口压力，促进社会经济持续快速健康发展的需要。我们必须深刻认识加快推进产业转移工业园的重大意义，抓住有利时机，乘势而上，坚定不移地推进产业转移工业园建设工作。二、加强产业转移工业园建设规划要按照科学规划、合理布局的原则，认真抓好产业转移工业园的建设规划。一要适度控制设立产业转移工业园的数量，镇（街）要结合实际，按照有需要、有能力、有投入、有效益的原则建设产业转移工业园，同时要选择合适的对象、合适的地点、合适的合作模式共建产业转移工业园。二要采取总体规第1页共5页划、分步开发、适当超前的原则规划建设产业转移工业园内配套基础设施，预留足够发展空间。三要主动从工业园建设可行性研究开始介入，发挥人才、办园经验等方面优势，充分考虑我市产业结构升级和产业转移需要，大力发展配套产业。同时，也要充分考虑产业转移工业园的共建性质，发展资源型特色经济，在产业对接上下功夫，做到优势互补、互利共赢。三、加大产业转移工业园建设资金的投入参与产业转移工业园建设的镇（街），一定要切实投入资金，认真建设，确保建立一个，成功一个。目前未投入资金的镇（街），要通过组织民营企业投资或镇政府（街道办）参与投资等形式，多渠道筹集开发建设资金，参与产业转移工业园建设；已由镇政府（街道办）投入资金或组织民营企业参与投资的镇（街），要保证开发建设进度要与外围建设进度和招商引资进度相结合。重视和加强基础设施的完善配套，把产业转移工业园基础设施建设作为提高承接产业转移能力的基础工作来抓，特别是要灵活实行市场化经营，一是将一些产业转移工业园的基础设施推向市场，减少资金压力，降低经营风险；二是适当转让部分土地，以地建园，以园引企，以企养园，以园创利，实现良性循环，滚动发展。四、进一步规范合作开发协议和管理制度按省政府有关文件规定，珠三角与山区及东西两翼联手共建产业转移工业园，合作双方政府要按照签订的开发协议对产业转移工业园进行开发建设，相关协议和管理制度必须明确如下事项：一是明确双方责权利，制定促进产业转移工业园发展的相关政策和明确的财政利益分配办法；二是明确产业转移工业园的管理机构和办公场所；三是制定产业转移工业园管理办法。参与产业转移工业园建设的镇（街），如未在双方签订的开发协议和管理制度中与明确以上事项的，必须对相关协议和制度进行完善和修订，进一步规范合作开发协议和管理制度，明确合作双方的责、权、利，确保产业转移工业园依法依规建设，保证合作双方的利益。五、进一步加大招商引资力度第2页共5页招商引资是加快产业转移工业园建设的关键和主线。明确我市的产业转移工业园作为我市产业转移项目的首选之地，凡是需要向外转移的项目，要优先引导到我市共建的...
