源城区“十四五”规划编制工作方案2020年03月23日“十四五”时期（2021－2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，编制实施好区“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全区发展蓝图意义重大、影响深远为确保顺利完成规划编制任务，根据党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》以及市“十四五”规划编制工作部署，现结合我区实际，制定本工作方案。一、编制任务、程序和时间安排区“十四五”规划体系包括区发展规划（即国民经济和社会发展规划纲要，以下简称区“十四五”规划纲要）和区级专项规划。编制程序包括前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等环节。编制工作从2019年12月启动开始，到2021年初完成。具体安排如下:（一）前期重大课题研究。坚持立足当前、谋划长远，加强发展环境分析，深化对区情和各领域发展阶段、发展水平的认识，围绕事关经济社会发展的长期性、深层次、战略性重大问题进行深入研究、科学研判，为提出“十四五”时期发展思路奠定基础。区府直属有关部门要认真完成相关领域的前期重大课题研究（详见附件1），撰写研究报告，于2020年2月底前报区发展和改革局。（二）区“十四五”规划纲要。区“十四五”规划纲要是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是我区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是编制区级专项规划的依据。区“十四五”规划纲要由区政府组织编制，经区人民代表大会审议批准后，由区政府发布并组织实施。具体编制工作由区发展和改革局牵头，各镇街道和区府直属有关部门分工负责，分为三个阶段。第一阶段，2019年12月到2020年2月，区有关部门完成“十四五”规划前期研究工作；区发展和改革局组织开展调查研究并结合前期研究和调研成果，提出“十四五”规划基本思路。第二阶段，2020年2月到区委“十四五”规划建议出台前，区发展和改革局组织开展规划纲要框架重大专题研究，研究测算“十四五”经济社会发展重要指标，组织各镇（街道）各部门研究提出纳入区“十四五”规划纲要的重点任务、重大工程项目、重大政策、重大改革举措等，起草形成规划纲要的框架。第三阶段，区委“十四五”规划建议通过后，区发展和改革局按照区委“十四五”规划建议起草“十四五”规划纲要草案，广泛征求各镇街道、区直各部门、区人大和区政协有关专门委员会以及人大代表、政协委员等各方面的意见，组织专家进行深入论证，并与市“十四五”规划纲要、市级专项规划、空间规划以及相邻地区规划进行衔接，2020年底前报区委、区政府审定。2021年初，区政府将“十四五”规划纲要草案提请区人民代表大会审议，并于批准后公开发布。（三）区级专项规划。区级专项规划是以区“十四五”规划纲要特定领域为对象编制的规划，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。区直有关部门负责区级专项规划的组织编制，区发展和改革局负责区级专项规划与区“十四五”规划纲要、区级其他专项规划之间的衔接协调。区级专项规划主要包括交通、能源、水利、信息化等基础设施建设，生态环保、科技、教育、文化、卫生、社会保障、市场监督管理、应急管理、政务服务等公共事业和公共服务，服务业、工业、金融等重大产业发展，以及法律、法规和区政府要求的其他领域。区级专项规划编制工作分三个阶段。第一阶段（从2019年12月到2020年2月），各专项规划牵头部门会同参与单位制定编制工作方案、开展前期研究、起草规划草案的基本思路；第二阶段（2020年2月到6月底前），各专项规划编制单位完成规划初稿，并报区发展和改革局与区“十四五”规划纲要进行衔接；第三阶段（2021年3月底前），各专项规划经征求各镇街道及区直相关部门意见，经过专家论证和衔接协...
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