大连市人民政府关于落实市人大常委会对我市居家和社区养老服务发展情况报告审议意见的报告文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2021.02.03•【字号】•【施行日期】2021.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保护正文大连市人民政府关于落实市人大常委会对我市居家和社区养老服务发展情况报告审议意见的报告市人大常委会：2020年6月，市第十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府《关于我市居家和社区养老服务发展情况的报告》,并开展了专题询问。在充分肯定我市养老服务工作取得成绩的同时，常委会会议联系工作实际，精准聚焦问题，提出了五条审议意见。对此，市政府高度重视，责成市民政局会同有关部门认真逐条研究审议意见，切实制定落实整改措施。现将有关情况报告如下：一、进一步加大政府扶持力度，破解养老服务发展瓶颈（一）加大政策创制力度。创新养老服务政策制度，推进城乡养老机构改革，构建城乡养老服务体系。研究制定大连养老服务条例，构建具有国际视野、开放、协同、精准特色的大连养老格局。加强现有高龄津贴、护理补贴、服务补贴等老年人补贴制度整合，着力增强补贴的精准度和有效性。逐步加强和完善政府对经济困难老年人，失能、半失能老年人和80岁以上高龄老人养老的经济扶持和支持。（二）进一步形成工作合力。进一步强化政府职责，切实兜住特困失能等特殊老年群体养老服务需求。切实发挥政府主导、部门联动作用，充分发挥市发展养老服务业工作领导小组作用，加强对全市养老服务业工作的组织领导，统筹协调解决工作中的重大问题。各级政府和各有关部门切实履行统筹规划、政策扶持、资金引导、典型示范、监督管理等职责，建立完善政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。将养老服务业发展工作纳入各级政府部门的绩效考核，建立健全绩效考评体系，完善督查考评制度。（三）进一步强化宣传贯彻落实。加强国家、省、市关于加快养老服务业发展的土地、投融资、税费优惠、财政补贴、人才激励、社会支持以及许可审批等各项政策的衔接配套和宣传落实，积极改善基本养老服务设施条件，鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设。组织开展好老年节等系列活动，加大对养老服务政策和法律的宣传力度。加强对养老服务业发展过程中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，加大对虐待、伤害老年人及侵害老年人合法权益行为的曝光力度，弘扬中华民族尊老、敬老的社会风尚和传统美德，营造养老、助老的良好社会氛围。二、进一步优化养老服务营商环境，大力激发各方参与养老服务的动力（一）积极引入社会力量。建立完善扶持社会力量参与居家和社区养老服务的激励机制，培育、发展和引进一批品牌化、连锁化、专业化的为老服务专业机构和组织，支持各类专业养老服务机构、家政、物业、社会组织等民间资本通过“公建民营”“民办公助”“政府购买服务”等形式，运营管理社区居家养老服务中心，为社区内居家老人提供社会化、专业化、规范化服务。组织开展公益创投大赛，培育和发展社区居家为老服务组织和项目。（二）进一步强化社区养老。加强社区养老服务设施建设，指导监督新建城区和新建小区必须按照规定要求配套规划建设社区养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区要通过购置、置换、租赁等方式设立社区养老服务设施，鼓励有条件的养老机构利用现有场所、床位、专业人员和智能养老物联网等资源优势向社区开放。到2022年，力争实现新建15分钟生活圈居住区、10分钟生活圈居住区、5分钟生活圈居住区配套建设养老服务设施达标率100%。探索将经营困难的社区养老服务中心实施品牌化、连锁化、规范化经营，因地制宜推广“林海模式”升级版、MINI版、精华版等，切实增强社区养老服务中心活力和辐射居家养老功能。（三）加强市场监管。加快推进养老服务领域社会信用体系建设。加强养老服务消费市场监管，建立养老服务监测分析与发展评价机制，强化综合监管，切实保障老年人合法权益。建立健全失信联合惩戒机制，进一步规范行业行为，全面推进养老服务业高质量发展。三、...
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