１党组书记、局长罗维佳同志在市局党组中心组学习（扩大）会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开市局党组中心组学习（扩大）会议，会议的主题是学习贯彻党的十七届五中全会精神，围绕中央最近颁布实施的党员领导干部廉洁从政若干准则和干部选拔任用四项监督制度，结合工作实际，就如何进一步加强队伍建设，建立健全惩治和预防腐败体系，强化对干部的教育、管理、监督，最大程度地防范廉政风险，为争当国税事业科学发展排头兵提供保障进行深入讨论。接下来党组副书记俞富霖同志和纪检组长胡融冰同志还将围绕深入贯彻干部四项监督制度以及廉政准则作主题发言，大家会后要认真学习好、宣传好、贯彻好本次会议精神。下面，我围绕这次党组中心组学习主题，先谈三点意见：一、谈认识高度决定深度，思路决定出路。我们要深刻理解和准确把握干部选拔任用四项监督制度以及廉政准则，就必须在思想上提高认识，把握好其精神实质，这样才能更好地从大局、从整体上去思考其意义和作用。我认为，干部选拔任用四项监督制度以及廉政准则的出台，突出体现了党和国家反腐倡廉的坚定性、关键性、时代性和系统性。首先是坚定性。这次党中央下了很大决心来推进党风廉政建设。新的廉政准则和四项监督制度与以往相比，内容更全、要求更严、标准更高，鲜明地表达了党的廉政建设主张，清楚地表明了党提倡什么、反对什么，彰显了党和国家从严治党、从严治政、绝不容忍腐败的决心和态度。这是领导干部需要认真执行的制度，是领导干部的守护神和生命线，只有严格按照这些要求去做，领导干部的政治生命之树才能常青，才能在这个基础上做好各项工作，否则将一事无成。因此，我们一定要深刻认识２党和国家从严治党、从严治政的坚定性。二是关键性。“52条”很重要，四项监督制度也很重要。为什么把四项监督制度单列出来，要求我们对选人用人进行事前报告、事中评议等进行严格规范呢？这是因为干部问题关系到群众信任，关系到人心向背，关系到事业成败。毛泽东同志曾经讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。领导干部的主要职责概括起来就是两件大事，一是出主意、二是用干部”。因此，选人、用人问题非常重要，领导的职责主要在观察干部、考察干部、选用干部、使用干部。对干部的选任使用进行重点监督说明了党中央对干部问题的高度重视。吏治腐败是最大的腐败，如果领导干部选好了，腐败问题也就没有了，干部执政能力强了，事业也就有保证了。三是时代性。新廉政准则和四项监督制度是内容最新、最全面的监督制度。回顾对比80、90年代出台的相关制度，以前是30个不准，随着时间的推移目前达到52个不准，财务管理、作风建设等内容都是过去所没有的，现在也纳入了监督管理，这都是将实践中出现的新问题新情况纳入进来，体现了与时俱进，具有鲜明的时代性。四是系统性。与以往相比，新的廉政准则和四项监督制度更完善、更全面、更严格。“8个方面”“52条禁令”涵盖了党员领导干部权力运行中容易导致和发生腐败行为的重要环节，涉及为官从政、社会交往、生活作风等方方面面，可以说，廉政准则规范了与党员领导干部行使职权相关的基本领域，形成了内容全面、系统的廉政行为规范。二、谈问题主要是结合这次中心组学习内容，从廉政建设和选人用人两个方面来谈谈情况：（一）廉政建设方面近几年，全市国税系统在监督保廉、制度促廉、文化倡廉以及家庭助廉等方面取得了明显的成效，３但依然面临严峻的形势，可谓平静中蕴含着危机。具体表现在现在廉政建设有高潮的时候也有低潮的时候，像2007、2009年这样的零发案年。即使是零发案年，也不是绝对的零发案，而是问题没有暴露、没有发现而已。这种现象充分表明税务部门违法违纪案件的复杂性和必然性，这也是由税务部门的管理体制和掌握的权力所决定的。从案发表面情况来看，基层一线干部是投诉与案发的主体。基层一线干部出现违法违纪行为，虽然与其个人思想境界有关，但与领导干部的带队能力、管理水平更是息息相关。虽然问题出在基层一线，但领导干部负有不可推卸的教育、管理、监督上责任。概括起来，问题主要体现在认识不足、管理不严、监督不力三方面：首先是...
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