第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共20页开发性金融培训材料(一)时间：2005-03-25作者：佚名来源:四川省中小企业局前言为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，帮助政府解决“热点”、“难点”问题，构建和谐社会，更好的发挥国家开发银行开发性金融机构的作用和地方政府的组织优势，打通制约全面建设小康社会的融资瓶颈，国家开发银行在支持传统的“两基一支”领域的基础上，积极支持中小民企、再就业、县域经济等经济社会瓶颈领域的发展。为帮助政府及客户更加全面、深入的了解开发银行开发性金融领域业务的开展模式，特制订本培训材料。目录一、开发性金融业务模式1．开发性金融业务模式----中小企业融资担保模式二、开发性金融领域具体案例1.支持绵阳市担保公司促进中小企业发展试点案例2.县域经济贷款试点项目案例3.社区金融贷款试点项目案例三、合作协议《国家开发银行四川省分行××市人民政府建立中小企业融资担保体系合作协议》（框架文本）国家开发银行四川省分行开发性金融业务模式------中小企业融资担保贷款为积极落实党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，发挥国家开发银行作为开发性金融机构的作用和地方人民政府的组织协调优势，运用组织增信，以融资带动企业和个人信用建设，支持地方经济结构调整和城市发展，促进当地中小企业融资担保体系的建立。一、合作建立中小企业担保体系（一）政府与开行共同确定，对市的担保公司实行资金扶持，增大担保公司的资金实力，支持当地中小企业的发展，推进地方中小企业融资担保体系建设；（二）开行对政府指定的借款人提供软贷款，由该借款人作为资本金注入担保公司，贷款资金采取“总量控制，分批到位”的操作方式；（三）市财政每年安排财政专项资金，作为借款人归还开行贷款的资金保证，确保开行贷款有序退出；（四）市财政每年按照担保责任余额的一定比例安排风险补偿金，建立对担保公司的风险补偿机制，保证担保公司的稳健经营。二、合作建立中小企业融资体系（一）贷款范围吸纳下岗失业人员和新增就业人员较多的中小企业、下岗失业人员和新增就业人员自主创办的中小企业、科技创业型中小企业和其他有利于促进就业的中小企业。（二）贷款合作方式1、借款平台打捆贷款，担保机构提供担保中小企业贷款采用融资平台统借统还形式，由借款平台打捆向开行申请贷款，各中小企业作为最终用款人使用并偿还贷款本息；第2页共20页第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共20页2、直接贷款对借款金额较大的企业，可采取直贷方式。由第三方提供全额担保。（三）贷款额度与期限贷款额度单笔贷款金额原则上不超过300万元；贷款期限一般为1－3年，原则上不超过5年。（四）贷款利率中小企业贷款利率执行国家开发银行制定的贷款利率政策。（五）平台构建1、借款主体由政府确定中小企业贷款的借款主体，由其作为我行贷款的借款人，统借统还；2、专管机构设在政府有关部门（如经贸委、计委、中小企业管理部门、科技管理部门等），作为信用孵化器和操作平台，具体负责受理贷款申请、组织贷款评议、贷后管理、贷款本息回收工作，以及企业信用征集和评价（打分）工作。3、评议小组评议小组由专管机构负责组建，负责贷款评议工作。成员主要由专管机构人员、政府相关部门成员、行业专家、工商及税务人员组成。4、信用促进会信用促进会是由政府倡导、中小企业、社会中介机构等有关单位自愿发起成立。凡申请开发银行贷款的企业都应加入信用促进会，企业之间的相互监督，防范贷款风险。5、委托代理金融机构由中小商业银行、农信社或邮储担任，负责按委托合同办理贷款发放、结算、管理和回收等业务，并对贷款资金进行监管。三、信用建设（一）政府倡导设立中小企业信用促进会。凡申请使用开行中小企业贷款的企业须加入促进会；（二）政府应加快全市中小企业信息网建设，建立中小企业信用信息征集系统和信用评价系统，通过企业提报、有关部门调研、社会举报等方式收集会员企业有关信息，建立并动态维护企业信用信息数据库，...
