花岗镇扩权强镇试点工作实施意见花岗镇扩权强镇试点工作实施意见花岗镇被确定为全县四个扩权强镇试点乡镇之一，为推进我镇扩权强镇综合配套改革工作，充分发挥在加快发展、科学发展、又好又快中的重要作用，更好地抢抓机遇、开拓创新，激发镇域经济活力，不断增强扩权强镇带动全镇经济发展，结合我镇实际，制定如下实施意见：一、开展扩权强镇工作的重要意义开展扩权强镇试点工作是县委县政府深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“加快发展、科学发展、富民惠农、改善民生”的总体要求，加快统筹城乡综合配套改革步伐，破解城乡二元结构难题，推动经济社会又好又快发展的一项重要举措。花岗镇作为XX县区一个近郊大镇，要抓住机遇，加大探索力度，用好用活政策，最大限度地激发镇村干部的积极性，努力把我镇建设为省会城郊特色产业明显、经济地位突出、生态环境优美的明星镇。二、总体思路和具体目标1、总体思路扩权强镇试点工作的核心是“放权、让利、加责”，实施扩权强镇试点工作必须坚持以区域协调发展为要求，以建设社会主义新农村为目标，以富民惠民为根本，立足自身，主动转变职能，以改革的精神，主动配合协调，理顺创新管理体制，着力解决好固有的管理不足，自主决策、自主发展，打造公共型、服务型、法治型政府。不断提高服务经济、社会、群众的能力和水平，使花岗镇政治、经济、文化和社会事业统筹协调发展。2、具体目标推进政府的制度建设，创新体制机制，提升党委、政府管理的层次和水平，促进经济更快发展，社会更加和谐，人民更加富裕。逐步建立起责权明晰、责权相称、事权一致、有能有为的法制型、效能型、服务型政府。确保全镇地区生产总值年均增长20%以上，农业总产值年均增长10%以上，工业总产值年第1页共8页均增长35%以上，全社会固定资产投资年均增长40%以上，招商引资到位资金年均增长30%以上，财政总收入年均增长20%以上，农民人均纯收入年均增15%以上，各项发展指标明显高于全县发展的平均水平，把花岗镇建设成为经济发达、布局合理、功能齐全、环境优美、特色鲜明、辐射带动能力较强的新农村建设示范镇。三、基本任务（一）完善规划编制，引领经济科学发展1、完善花岗镇总体规划在原花岗镇总体规划的基础上，进一步做好花岗、董岗、四合、孙集四集镇的详细性控制规划，以规划为龙头，制定政策，创新机制，通过建设用地置换项目的开展，将分散的村庄逐步向镇区和中心居民点集中；通过多种模式，积极稳妥地推进迁村并点，撤村建居工作，加快人口转移步伐。同时，对全镇35个行政村的村民集中居住区、聚居点进行定点规划，对新建、改建、扩建的农房建设依法实施规划管理。2、制订和完善产业发展规划在现有的农副产品深加工、建材、服装等产业的基础上，坚持统筹城乡发展思路，突出农业产业发展、完善产业定位，加快推进在董岗、正新为花生示范基地规划，在蔡冲、胜利为精品苗木基地规划，在四合为休闲观光农业基地规划，在八里、花园为无公害蔬菜基地规划，在孙集为畜禽养殖业基地规划等，为镇乡经济持续稳中发展提供科学指导。3、制订和完善项目规划进一步强化“以项目为载体”的发展思路，按照产业发展规划，高规格设计、整合、包装花岗镇建设、交通、工业、农业、旅游、水利项目。20XX年，突出抓好工业聚集区一期建设、花生市场、花岗新城建设、“村村通”“组组通”工程、舒王墩汉墓一期建设、大官塘水库治理、农村饮用水安全工程、污水处理厂前期工作以及建设用地置换等重点工作，以项目为载体整体推进统筹城乡综合配套改革工作。（二）发挥自身优势，推动经济快速发展1、充分发挥花岗镇作为XX市发展改革试点镇的优势，开第2页共8页拓创新发展思路，加大中心城镇建设步伐，以完善集约节约用地机制为突破口，优化土地的开发利用，加快花岗镇的人口集聚、居住集中、产业集聚发展，最大程度地开发花岗镇的各类资源，使城镇功能更加完备，人口集聚能力更加强大，促进农民向集镇集中居住。根据发展状况，探索建立农村集体非农建设用地进入市场的有效途径和监督机制。2、充分发挥传统产业优势。围绕城郊型特色农业，把“...
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