1162019.4MEC管理方略MODERNENTERPRISECULTURE一、研究基层组织力提升的背景与意义党的十九大报告提出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时，党的十九大报告中也从更高的站位上，对于国资国企改革的时代背景、方向、原则、使命任务、目标、途径、要求，做出明确表述，指明了国资监管、混改、重组、国际化与供给侧改革的要求，是中国特色社会主义新时代国资国有企业改革的行动纲领。2017年底，作为贯彻落实的十九大的重要举措，广东省政府正式批准省属建筑工程板块企业重组。广东省建筑工程集团有限公司（以下简称“建工集团”）和广东省水电集团有限公司（以下简称“水电集团”）合并，建工集团作为合并后的新主体。新集团总部，由原建工集团和水电集团总部合并后组成；新集团的二级公司，由原建工集团和水电集团二级子公司组成。广东省水利水电第三工程局有限公司（下称广东水电三局）作为原建工集团下属二级单位，是新建工集团的重要组成部分，结合建工集团“六做”发展理念以及“新型城市建设综合服务运营商和建筑行业的区域龙头企业”等战略体系要求，在重组的新背景、新形势下，如何落实党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求，研究提升企业党组织组织力问题具有很强的现实意义。另一方面，近年来广东水电三局一直处于高位运行、转型发展的关键时期，转型发展工作越是向纵深推进，就越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，让基层党组织在企业真正成为引领发展的旗帜、凝聚职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的引擎，切实把党的政治优势、组织优势转换为推动企业转型发展的优势。二、企业党组织现状及制约组织力提升的因素（一）广东水电三局党组织现状目前，广东水电三局党委按照属地原则，隶属于企业所在地东莞市委组织部，党委下设党总支部1个，党支部36个，包括8个机关党支部、1个集团派驻纪监组党支部、21个二级单位党支部、5个离退休党支部，1个项目部党支部。共有党员550人，其中，在职党员360名，在职预备党员4名，离退休党员186名。（二）制约基层党组织力提升的因素笔者通过参与企业日常党建督查、党支部考核、日常党务工作及调研走访等的方式了解到，广东水电三局作为国有施工企业，要提升组织力主要涉及一下几个因素影响。1.企业行业的“特殊性质”。广东水电三局按照国有企业和现代公司制要求建立了党委会、董事会、监事会，有独立的经营班子，下设分支机构33个，其中，总部机关职能部门12个，分公司16个，子公司5个，另有窗口分公司28个。目前，21个二级单位党支部主要分布在广东的东莞、广州、珠海、中山、深圳以及湖北、四川、新疆等省外多个地市，另有2个二级单位党支部分布在国外老挝。另外，公司在建项目超过230个。项目点多面广、人员流动性大，野外施工居多，党组织的作用发挥受到时间、空间、党员人数等的限制，具有一定的特殊性。2.组织管理形式为“双重管理”。公司党组织关系不是垂直管理，目前仍为属地管理，隶属东莞市委。另一方面，作为建工集团的二级单位，接受建工集团党委领导。3.企业人才的“专业限制”。作为国有施工企业，多数党员干部、党务工作人员都是工科出身，存在自身专业性较强而党务知识偏弱的情况。对标新时期党建工作要求，实事求是地来看，人员的素质和能力与新形势、新要求还不完全匹配，业务水平和把握政策能力还有差距，个别党支部负责人对履行党建工作主责主业的意识不够强，重业务、轻党建倾向还一定程度存在。4.形势变化与模式转化之间的“速度差距”。特别是个别基层党组织在活动组织方式和党员的教育管理上，还停留在“老模式”，与新形势下党员的新需求、新期待之间“不合拍”，存在重形式，形式固化，机械照旧照搬，没有吸引力、创新性和灵活性。又或者只关注完成规定动作，活动次数、参与人数一应俱全，但是参与活动的党员干部没有获得感，活动走不到党员的新期待和心坎里。厚植基...
