黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市推进养老服务发展实施细则》的通知制定机关公布日期2021.10.09施行日期2021.10.09文号黑市政办规〔2021〕6号主题类别老年人保障效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市推进养老服务发展实施细则》的通知黑市政办规〔2021〕6号各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：《黑河市推进养老服务发展实施细则》已经市政府2021年第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好组织实施。黑河市人民政府办公室2021年10月9日黑河市推进养老服务发展实施细则为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（黑政办规〔2020〕8号），加快推进全市养老服务高质量发展，全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人多层次、多样化养老服务需求，制定如下实施细则：一、加快推进居家社区养老服务（一）补齐社区居家养老服务设施。将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围。新建住宅小区按每百户20—30平方米的标准，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付配套养老服务用房；具备条件的已建成小区，将社区居家养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容，采取政府回购、租赁、改造等形式，按每百户15—20平方米的标准补足养老设施。配套养老服务用房验收合格后，移交县（市、区）政府，由民政部门履行监管职责。到2022年年末全市配建养老服务设施达标率100%。（责任单位：市发改委、市财政局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市民政局按职责分工负责，各县（市、区）政府、五大连池管委会做好具体实施）（二）推进社区及老年人居家适老化改造。开展老年友好型社区建设，结合老旧小区改造，通过无障碍改造、增设服务设施、加装电梯等措施，为老年人提供安全、舒适、便利的社区养老环境。“十四五”期间，采取政府补贴等方式，对纳入分散特困供养、建档立卡、享受国家定期抚恤补助的分散供养优抚对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭和计划生育特殊困难老年人家庭（有条件的县（市、区）可适当扩大范围），给予最急需的适老化改造。（责任单位：市民政局、市发改委、市财政局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市乡村振兴局、市残联按职责分工负责，各县（市、区）政府、五大连池管委会做好具体实施）（三）打造“15分钟养老服务圈”。发展社区嵌入式养老模式，全面构建“15分钟养老服务圈”。引入养老、家政、物业服务等企业及社会组织，兴办或运营社区居家养老服务设施；鼓励养老机构为老年人提供社区居家养老服务；探索设立“家庭养老床位”。到2022年，力争所有街道至少建有一家具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。（责任单位：市发改委、市民政局按职责分工负责，各县（市、区）政府、五大连池管委会做好具体实施）（四）提升社区居家养老服务能力。完善“四社联动”社区居家养老模式，提供生活照料、医疗保健、康复护理、紧急救援、精神慰藉等上门服务。建立“养老服务顾问”制度，引导有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托，代理入住养老机构、就医等事务。鼓励志愿服务组织开展养老服务，探索建立“时间银行”志愿服务记录制度。建立居家探访服务制度，健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制。（责任单位：市民政局、市发改委、市卫生健康委、市总工会、团市委按职责分工负责，各县（市、区）政府、五大连池管委会做好具体实施）二、大力推动机构养老提质增效（五）强化公办养老机构兜底保障。发挥公办养老机构兜底保障作用，逐步增加护理型床位数量，重点为特困人员以及经济困难的失能、失智、计划生育特殊家庭、退役军人和其...
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