政府推动产城融合的政策措施研究李卫平【摘要】“Thedevelopmentofindustryandurbanintegration”and“Human-centeredurbanization”reinforceeachotherandpromotemutualy.Itisthebasicrequirementofrealizingthesustainabledevelopmentofthecity.Theindustrialandurbanintegrationisaorganicsystemof“productioncitypeople”interaction.Ittakespeople′sdevelopmentasthegoal,cityfunctionsasthecarrier,upgradeindustriesasthepower.Thepoliciesneedtofocusontheseareas:transformationoftheindustrytohigh-class;terfectingthepublicservicetoimprovethequalityofurbanlife;promotingtheregionalcoordinateddevelopment.%“产业和城镇融合发展”与“推进以人为核心的城镇化”互为因果，相互促进，是城市实现可持续发展的基本要求。产城融合要以“产城人”互动为基点，构建产城人互动的有机体系，以人的发展为目标，以城市功能为载体，以产业高级化为动力，达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的城镇发展模式。政府推动产城融合的政策措施需要重点关注：积极推动产业向高级化转型；完善公共服务，提升城市生活品质；促进产城融合发展的区域协调。【期刊名称】《常州大学学报(社会科学版)》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】5页(P51-55)【关键词】产城融合;产业集群;公共服务;城镇体系【作者】李卫平【作者单位】中共常州市委党校，江苏常州213000【正文语种】中文【中图分类】F290;Tu-856《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“坚持走中国特色新型城镇化道路”，强调要“推进以人为核心的城镇化”，推动“产业和城镇融合发展”。“产业和城镇融合发展”与“推进以人为核心的城镇化”互为因果，相互促进，是城市实现可持续发展的基本要求。产城融合发展不仅是城镇经济发展的基本途径，更是“城镇”、“产业”和“人”互动发展的必然过程，是大中小城市和小城镇协调发展的基础。一、产城融合要解决好产业、空间和人的协同发展当前，常州提出“以产城融合为切入点的新型城镇化发展路径”，推进产城融合改革发展，对常州建设苏南现代化建设示范区具有重大的现实意义。第一，产城融合是常州基本实现现代化的重要路径。当前，常州已经走在率先基本实现现代化的征途上，结合人均GDP超过15000美元、服务业占比接近50%的新阶段新特征，因地制宜将产城融合改革发展摆在更加突出的重要位置，抢抓新型城镇化、苏南现代化示范区建设的机遇，创新经济社会发展模式，提升经济社会发展质量。第二，产城融合是常州转型发展的重要思路。转型发展是现代化建设的突出要求，其方向就是服务经济、创新经济，核心是提高经济发展的质量和效益，最主要的要素是高附加值产业的集聚、高端人才的集聚。顺应发展趋势，常州迫切需要优化空间组织结构，促进产业转型升级，提升城市城镇功能，均等城乡公共服务，为高附加值产业集聚、高端要素配置和高端人才引进提供强力支撑。第三，产城融合是常州城乡协调发展的重要举措。推进产城融合，有助于明晰城镇发展体系、发展重点和区域分工格局，有助于明晰产城发展控制边界，重塑空间开发秩序，规范空间开发行为，实现空间均衡，有助于促进城乡区域产业分工协作，推动人口经济布局更加合理，提升区域整体竞争力;有助于促进县域经济跨越发展，增强发展活力和吸纳就业能力;有助于推进农业转移人口市民化，实现城乡基本公共服务均等化。常州产业和城市发展处于内涵提升的优化转型时期。第一，《苏南现代化建设示范区规划》为常州现代化建设提供先行优势。作为谱写“中国梦”江苏新篇章的重大战略部署，常州城市的定位是“智能装备制造名城和智慧城市”，常州“第三次创业”的序幕拉开。第二，国家新型城镇化规划是常州现代化进程的重要平台。《国家新型城镇化规划(2014－2020)》对常州现代化建设来说，是发展机遇也是发展约束，如何积极稳妥地推进是问题的关键。常州市委十一届五次全会提出实现现代化的“三期目标”，城镇化率于2013年、2015年、2020年分别达到67.5%、70%和75%。第三，产城融合是常州现代化建设的使命与任务。《2014年...
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