和谐社会审计新观点调研报告树立科学的发展观，构建社会主义和谐社会是中国共产党在执政理念上的新突破、新飞跃。党的执政理念的突破与飞跃，自然要求审计理论与实践的突破与飞跃。因此，以构建和谐社会为目的和归宿就是我们应该做出的审计调整，这是由审计的职能与本质属性决定的。首先审计关系与社会关系存在依存性。审计关系是社会关系的组成部分，离开了审计关系的社会关系是有缺陷的，这为审计监督在构建和谐社会中的定位提供了客观基础。其次审计目的与构建和谐社会目标存在一致性。审计目的的实现有助于和谐社会目标的实现。再次审计的监督、鉴证、评价职能和促进性、防护性、建设性作用对化解社会矛盾具有指向性。审计职能与作用的充分发挥无疑会促进社会和谐。基于此，选准新的视点，把握好审计监督与构建和谐社会的关系，不断扩大审计影响，提升审计质量与水平，成为了审计机关的重点命题。一、在构建和谐社会中确定新战略经过二十多年的改革开放，我国经济社会正处于一个非常敏感时期。一些国家和地区的发展经验表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会发展可能出现两种结果：一种是进入“黄金发展期”，即经济社会协调发展。一种是“矛盾凸现期”，即经济徘徊不前，社会出现动荡，甚至倒退。因此，党中央审时度势地提出了“构建和谐社会”发展战略。而怎样从审计监督的职能出发，按以人为本的要求，服务于和谐社会就是新时期审计战略的新选择，也是审计事业与时俱进的现实需要。二、在构建和谐社会中酝酿新思维由于忽视科学发展，管理体制滞后等原因，我国经济发展中结构性矛盾日渐突出，高投入、高消耗、高污染、高成本问题相当严重；城乡差距、地区差距仍在扩大，分配不公矛盾凸现；权力失控现象屡见不鲜，干群关系紧张。面对这种情况，作为综合性监督部门，审计思维就需要有一个大的突破。要从过去财务处理上、财经纪律执行上的纠错查弊圈子里跳出来，第1页共3页要在构建和谐社会的大背景下，关注民生、关注稳定、关注环境。让审计与构建和谐社会同频共振，为构建和谐社会保驾护航。三、在构建和谐社会中创建新标准评判一个审计机关是否充分履行审计职能，其标准侧重于审计多少单位、查出并上缴多少违纪违规资金、移送多少案件。这是计划经济体制下的评判标准，反映了财务处理、财经纪律执行上查错纠弊成果，却忽视了审计机关综合监督职能，没有充分体现审计在促进经济社会发展方面的作用，指标硬性、显性，但不全面、科学。因此，要适应时代发展要求，将是否推动经济社会全面、协调、可持续发展作为业绩评判标准，树立起审计机关自身科学的发展观和正确的政绩观。四、在构建和谐社会中把握新走向构建和谐社会，就要做到民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。围绕这个要求，审计机关不仅要做好经济运行的监督者，还要做人民利益的守候者，生态环境的维护者和政治文明的促进者。为此，预算执行审计要站在纳税人的角度，向支出审计为主转变，社会保障审计要围绕群众关注的热点问题展开，涉农资金审计要关注“三农”问题，经济责任审计要体现科学发展的思想。此外，还要从建立资源节约型、环境友好型社会要求出发，积极探索经济效益审计、环境保护资金审计路子。五、在构建和谐社会中营造新环境审计要在构建和谐社会中发挥作用，离不开人民群众和社会各界的参与，这是营造和谐的审计环境的前提。人民群众和社会各界参与需要不断增强审计工作的透明度，实行审计结果公告制度。审计机关作为政府组成部门之一，一方面要通过审计结果公告制度，推进政务公开，把审计监督与群众监督、舆论监督有机结合起来。另一方面，其自身审计行为公开和审计结果公开，也是实行“阳光审计”，提升审计质量和水平的需要。与此同时，加强与纪检、检察、公安、组织、人事等部门的协调也是营造和谐环境的需要。六、在构建和谐社会中搭建新平台第2页共3页审计工作的顺利开展，需要一个良好的管理平台。为构建和谐社会服务，审计任务越来越重，难度越来越大。在目前人员编制已定的情况下，如何提升管理水平，整合审计资源，就是一个主要的突破口。...
