合宪性审查制度的作用与发展一、合宪性审查的概述许多国家关于合宪性审查的表述是不尽相同的，与之相同涵义或相似的表述有：宪法审查、违宪审查、宪法监督、宪法实施等。这些概念有重合的地方，20XX年党的十九大报告中就明确采用了合宪性审查这一概念，由此，对相关概念的对比和准确表述显的十分重要。合宪性审查是宪法实施中非常重要的手段，也是最重要的宪法保障制度。合宪性审查是指宪法和法律所授权的机关根据法定的程序对公权力行为是否符合宪法进行审核并做出相应处置的活动或者制度。（1）在实施过程中进行宪法的合宪推定，是对宪法的一种消极的审查和监督。而违宪审查是进行违宪推定的一种积极审查方式，有学者认为，合宪性审查不仅涉及了司法过程中对宪法实施的监督，也包含了立法过程；而违宪审查主要是针对司法问题。事实上，这两种表述所指称的制度都是由有权机关对可能违宪的情况进行审查，从而评价该法律法规或者行为是否违宪的制度。由于党的十九大报告采用的是合宪性审查这一表述，我们也主要采用这一概念进行讨论。二、合宪性审查制度的作用（一）对社会主义法治有着重要作用宪法的生命在于实施，宪法的权威在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；扞卫宪法尊严，就是扞卫党和人民共同意志的尊严，保障宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。这是九届二中全会提出的有关宪法适用的内容。由此可见，宪法的实施必须伴随着宪法监督，才能够从根本上树立宪法权威，合宪性审查正是这样的一种保障。一方面，能够提升党的执政能力，加强宪法监督，完善法治，维护宪法作为根本大法的权威性；另一方面，能进一步完善救济途径，更好地维护公民基本权利，保障人权。合宪性审查能积极促进党的领导。习近平同志多次指出依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，可见党的领导与法治发展是一致的，宪法作为国家根本大法，具有最高第1页共5页法律效力，对可能违反宪法的行为，要通过法治的方式及时查处、监督，而法治的首要问题，就是树立宪法权威、依宪执政。我国监督宪法实施的机关是最高国家权力机关，即全国人大和全国人大常委会，国家权力运行与党的领导一直以来都是相辅相成，互相促进的，可以使我党用法治思维，而非政治思维来解决违宪问题，所以这样的合宪性审查有利于贯彻和实现党的领导，保证宪法监督在党的领导下进行。同时，在党和国家机关都必须遵守宪法和法律原则下，合宪性审查可以使得党的依宪执政、依法执政水平大大提高，从而更大程度地保障公民合法权益，提高政府公信力，取得人民地支持。（二）对维护宪法权威有着重要作用合宪性审查属于宪法监督的方式，法治国家通常通过宪法有效地监督来维护宪法权威，对公权力的制约，来保障法治的运行。宪法在国家政治生活中起着纲领性的作用，是治国安邦的总章程，合宪性审查就是要审查其他法律法规是否与宪法相冲突，这里不仅仅指的宪法的内容，还包括宪法的精神和原则，在这样的监督机制下，能够有效地维护宪法的权威。一直以来，公众对宪法的认识都只是停留在远处，认为它是高高在上，不可触碰的，在人民日常生活中，所产生的法律问题和法律纠纷，都是通过各部门法和相关救济法来解决，几乎没有遇到过使用宪法的情况，包括在1982年宪法实施的这么多年以来，国家机关启动宪法监督的情况极少。宪法要想使宪法赢得尊重、享有权威，关键在于对违宪行为的惩处，使违宪主体承担相应的责任。如果没有地方立法合宪审查制度，违背宪法的行为就得不到追究，宪法的最高权威也将在地方立法的侵袭下逐渐消融。长期以来，宪法在实施过程中，体现出的制裁力很小，使得宪法很难体现它的最高法权威，合宪性审查制度可以一定程度纠正、取消违宪的行为，维护宪法权威、保证宪法实施，有利于实现依宪治国和依法治国.（三）对公民基本权利的保障有着重要作用这项功能也是合宪性审查制度最重要的功能。无救济即无权利.无救济制度，法定权利就沦为道德权利，实在法就成为一纸空文。（2）宪法的内容主要包括规定国家的基本制度和保障第2页共5页公民基本权利。因此，合宪性审查制度对公民基本权利的保障有着重要作...
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