海洋与渔业执法大队上半年总结篇一：在海洋与渔业执法工作形势分析会议上的发言在省总队海洋与渔业执法工作形势分析会议上的发言20XX20XX20XXx单位（20XX年12月xx日）尊敬的各位领导：近年来，20XXx的海洋与渔业执法工作，在省总队和xx市局正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政，规范执法行为，不断完善执法机制和措施，辖区伏季休渔秩序和渔业安全生产形势逐年好转，海域管理、海洋环境保护、水产品质量安全水平逐年提升，20XX和xxx2个处室先后获评“全省海洋与渔业文明执法窗口单位”。尤其是今年敢于动真碰硬，在全市率先完成了20XX艘“三无”船舶清理处臵；实施了已补偿海域非法养殖整治行动，累计取缔海上非法养殖筏架xxx余亩、看护设施和船只xxx个，一举消除困扰我区多年的隐患问题，为做好“十三五”期间的执法监管工作打下坚实基础。但面临新形势、新任务，仍然存在一些制约执法工作的问题和短板，需要在省、市支持下，认真加以解决。在渔船管理方面，主要是“三难”：一是渔船报废、更新难，安全隐患多。现有管理办法，对老旧渔船强制报废规定废止，申请更新改造的审批程序复杂，加之新建渔船成本增加，导致我区现有老旧渔船数量逐年增多，达到xxx多艘，比例超过总量的xx%。这部分渔船按规定采取每年拉坞维修、换证检验方式管理，不但工作压力大，而且由于船龄过长、船况差，安全隐患多。二是“三无”船舶没收拆解难。在今年实际操作过程中，我们发现，在现有法律法规规定中，对“三无”船舶没收拆解，缺乏明确可执行的法律条款，只有“禁止离港”和“处船价2倍以下罚款”之规定。如若强制没收拆解，群众提起诉讼，执法部门可能会因为法律依据不足，而面临败诉风险。三是普通船员管理难。由于劳动力成本攀升、海上资源匮乏等原因，普通船员流动性很大。查处船员证书不齐问题后，第1页共8页由于培训考试体系跟不上，只能罚款处理，并没有从根本上解决船员持证上岗问题。在渔港监管方面，主要是渔港权属认定问题。我区x处渔港，只有x处被上级认定为正规渔港，x处没有任何形式的认定，但仍然停靠渔船。这就造成安全监管主体责任落实不到位，渔港安全管理措施、消防设施、应急机制等不健全；部分渔港经营管理者受利益驱使，对停泊渔船合法性漠不关心，对日常监管和执法检查有抵触情绪，有的甚至充当违法行为的“保护伞”；由于港口性质不明确，在监管上与交通、海事等也存在扯皮现象。在资源保护方面，虽然按照农业部《关于实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度的通告》要求，我区扎实开展了宣传告知、签订承诺书、开展执法检查，但效果不明显。“普遍违规”的现实给执法工作造成很大压力。在海洋监察方面，主要是随着xxx经济社会快速发展，海域性质从传统第一产业，向以休闲旅游和临港工业为主的二三产业转移过程中，海域征迁、用海审批、项目监管、海洋环境保护等工作压力大、任务重，人员数量、执法装备等跟不上现实需求。在水产品质量安全监管方面，主要是缺乏专业人员和快速检测专业设备，难以保障正常执法工作的开展。针对以上问题，我局提出以下有关意见建议，不当之处，敬请批评指正。一、强化顶层设计，尽快完善相关法律法规规定。建议提请农业部或在全省范围内出台渔业船舶报废、“三无”船舶没收拆解法律法规，按照规定标准，尽快开展渔业港口经营许可认证，对相关程序进行规范完善，对相关责任进行梳理明确，对涉及生产安全的软硬件设施从法律高度进行固化，从根本上解决现有执法难题。二、做好疏堵文章，出台相关鼓励扶持政策。建议结合国家燃油补贴改革，进一步调整完善老旧渔船强制回收报废、渔船更新改造、渔港升级等政策引导体系和资金补助力度，一方面，鼓励促进渔民转产转业，降低近海捕捞强度，涵养渔业资源；另一方面，大力发展海洋牧场、休闲垂钓和远洋捕捞，拉长产业链、提升附加值，做到可持续发展。第2页共8页三、加强指导培训，全面提升基层执法能力水平。建议总队牵头，成立相关执法专家组，邀请各级业务骨干、学术专家、法律顾问等参与，针对海洋与渔业执法领域相关案例进行深入讨论研究，制定执法参考案例和范本，定期组织业务系统培训并接受基层...
