海南版市长严以用权研讨发言在市委常委会“三严三实”专题教育第三次集中学习研讨会上的发言同志们：今天学习研讨会的主题是“严以用权”。会上，组织学习了乐东经验。海南XX县区深入践行“三严三实”，短短三年时间实现由“后进”变“先进”的经验做法，引起了社会各界的广泛关注，也引发了各级干部的深入讨论。刚才，大家的发言让我很受启发。下面，我结合“乐东经验”，围绕“严以用权”谈几点看法。一、严以用权必须敬畏组织，讲党性习近平总书记曾经指出。“好干部不会自然而然产生，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”。特别是广大党员领导干部成长的每一步，都离不开组织的教育培养，更应该心怀感恩、心存敬畏。一要服从组织原则。民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度，任何时候都必须坚持。乐东县在重大事项决策上，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，反对“家长制”，不搞“一言堂”，以民主化、科学化的决策推动各项工作落实。作为政府“带班人”，更应该把贯彻民主集中制作为严以用权的重要环节，特别是对于“三重一大”事项，要广泛征求意见，经集体讨论决定，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。同时，要严格落实请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能先斩后奏、我行我素。二要执行组织决定。执行力是干部能力素质、工作作风的综合反映，也是党性修养、组织观念的具体表现。林北川出任乐东县委书记时已55岁，面对XX省委的临危受命，他不讲价钱，在乐东一干就是三年。我们要坚持把执行组织决定作为“必答题”，而不是“选择题”，凡是组织作出的部署都坚定不移地执行，凡是组织交办的任务都不折不扣地落实，凡是组织确定的事项都自始而终地服从。特别是对于市委、市政府推进“一极三宜”江湖名城建设、实施“621”行动等重大决策部署，要保持定力，以“钉钉子”精第1页共4页神抓好落实。三要接受组织监督。习近平总书记指出，加强对干部的监督是对干部的爱护，放弃了这方面责任，就是对干部的极大不负责任。失去制约和监督的权力必然导致腐败。要严格按照“三严三实”要求，带领政府一班人全面执行中央“八项规定”和省委、市委“九项规定”，树立风清气正的政府形象。在强化自我约束的同时，自觉接受组织监督，把组织的监督看作是最大的爱护和最好的保护，决不能个性强于党性，将自己凌驾于组织之上、游离于组织之外。同时，要学习借鉴乐东经验，进一步健全完善民主议事、土地承包、财务公开等制度，真正把钱花好、把权用好、把事办好。二、严以用权必须敬畏法纪，讲规矩“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”法律、程序和制度是权力运行的三个轨道，脱离了这三个轨道，权力就会失控，必然导致腐败。一要按法律用权。权力的边界就是法治，在法律面前权力只有遵守。坚持把法治理念和法治思维贯穿政府工作的全过程，争当尊法学法守法用法的模范，始终做到心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，共同营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。严守权力边界，严格按照权力清单用权、法定界限用权，严格规范公正文明执法，坚决防止乱作为、滥作为。二要按程序用权。政府工作的程序性、规范性很强，必须牢固树立程序意识，变“拍脑袋定”为“按程序办”。比如，一些地方征地拆迁引发行政诉讼，很多时候并不是适用法律政策有偏差，往往是程序上有问题。因此，政府的重大决策，一定要坚持公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序；政府的执行落实，一定要履行时限、方式、方法、步骤等程序要求，特别是对于重大项目的招投标，要严格按程序办事，避免因程序缺陷或瑕疵导致行政违法。三要按制度用权。严以用权关键是把权力关进制度的笼子里，给权力运行划“红线”、布“雷区”，让制度成为带电的“高压线”。要抓好制度建设，建立完善权力清单、责任清单、负面清单，进一步明确权力类型、实施依据、责任事项、追责情形，确保用权变“自由裁量”为“规范运行”。第2页共4页制度的意义在于执行，要狠抓制...
