海绵城建设农工党宁波委关于宁波推进“海绵城市”建设，提高五水共治成效的建议农工党XX市委员会20XX0125“海绵”城市，形象地说，就是能够像海绵一样吸水、蓄水、释水的城市。“海绵城市”的建设为解决城市水问题开拓了新的思路，有助于实现“工程治水”向“生态治水”的转变，对于提高城市防洪排涝能力、修复城市水生态、实现雨洪利用、促进城市水系统良性循环具有十分重要的意义。在“海绵城市”建设中，我市工程及非工程措施并举，加强水利基础设施建设，在很大程度上缓解了城市内涝问题。注重完善专项规划，为“海绵城市”建设的前期研究奠定了良好的基础。试点区域和试点工程建设取得一定成效，东部新城的生态走廊、杭州湾国家湿地公园等在规划建设阶段，均引入了“海绵城市”建设的理念。一、“海绵城市”建设存在问题1、缺乏以“海绵城市”建设为理念的系统性规划。我市编制了具有重要指导意义的专项规划和城市总体规划，但是各个规划之间未能进行有效整合，甚至在个别区域的布局和建设方案上存在较大矛盾。例如在城市防洪规划中布局的蓄滞洪区成为下一阶段城市开发的重点区域，对城市建设的扩大所带来的防洪排涝、水资源供给、水生态保护等一系列问题，往往采取“亡羊补牢”的解决办法。2、缺乏设计指导和建设标准。对需要蓄滞多少雨水、需要建设多少空间、需要采用什么样的材料、蓄滞的雨水如何有效利用等尚没1有明确的建设标准。对如何通过“海绵体”的建设，实现雨洪利用，目前在各XX县区建设标准中还未被纳入，缺乏低影响开发建设的理念和要求。3、“海绵城市”建设模式尚未全面展开。河道水系被侵占、填埋现象时有发生，中心XX县区水面率不足4%；建筑小区开发第1页共3页绿化率不高，城市道路以硬质铺装为主，综合产流系数大于0.7；由于弃土无处消化等原因，道路两边绿地、甚至公共绿地广场地坪高于道路，不仅不能发挥其蓄滞作用，反而造成涝水转移，加重周边地区的内涝。二、推进“海绵城市”建设的建议为实现到2030年全市建成区80%以上面积达到规划要求的目标，在十三五期间全面推进“海绵城市”建设，建议：1、转变城市规划和建设理念，编制城市大“海绵”规划。推进由灾害管理向资源化、生态化管理的转变，将城市开发建设的各个环节、各个方面有效结合，发挥综合效益。建议由规划部门牵头，统筹协调建设、水利、国土、城管、交通、园林等职能部门，抓紧启动编制XX市“海绵城市”建设规划，做好顶层设计。以建设“海绵城市”为目标，合理确定年径流总量控制率、城市防洪排涝标准、雨洪利用率等低影响开发控制指标，完善建成低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统等三大系统，采用源头消减、中途传输、末端调蓄等多种手段，以中心XX县区整体防洪排涝格局为基础，针对各区域不同的“三水”问题，结合河道湖泊、湿地绿化、基础设施、房产开发等相关要求，采取综合措施，实现内涝治理、雨洪利用、2生态修复的综合效益，突破试点区域建设的局限性和专项规划的单一性。2、开展建设标准修订，指导“海绵城市”建设。在XX市“海绵城市”规划建设总体方案的基础上，要分解和明确各地块低影响开发主要控制指标，按照控制指标的要求，积极开展各类建设标准和导则的修订工作（如绿地、道路、建筑与小区等雨水系统导则），将“海绵城市”的建设理念和要求纳入建设标准体系内，全面指导“海绵城市”建设；在建筑小区开发中，增加透水铺装率、雨水控制率（类似于“海绵城市”建设目标中年径流总量控制率）等主要指标，强化指标的约束性，并明确提出建设目标和要求；在城市绿地建设中，提出绿地综合利用的目标和方式，构建要点，具体措施以及适应宁波地区的技术途径和方法等，并且在建设工程施工图审查、施工许可第2页共3页等环节，将“海绵城市”相关工程措施作为重点审查内容。3、保护修复已有“海绵体”，构建城市新“海绵”。城市中的湖泊水系是城市天然的“海绵体”，是建成“海绵城市”重要的组成部分，城市湖泊水系的沟通，水域空间的维护是实现“海绵城市”“渗、滞、蓄、净、用、排”的基础条件，因此首要的任务是保护和修复城市水系。三江六塘自古...
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