学习梁志敏等同志在有关会议上讲话心得体会尹慧敏同志在全省财政工作电视会议上的讲话（2010年1月15日）同志们：我代表财政厅党组，讲三个问题：一、2009年全省财政工作回顾2009年是极不平凡的一年。面对国际金融危机的严峻挑战和尖锐的收支矛盾，各级财政部门在省委、省政府正确领导下，坚定信心、迎难而上，坚决贯彻执行积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，有力地促进了全省经济社会发展，预算执行情况也好于预期。据快报统计，2009年，全省地方财政收入2198.53亿元，完成预算的103.2%，比上年增长12.34%；全省财政支出3266.77亿元，完成预算的111.31%，增长20.78%（可比口径增长12.92%），各项重点支出保障较好，厅党组年初确定的“三保、三促、三抓”工作思路得到全面落实。（一）“三保”工作卓有成效，促进了全省经济社会稳定发展。保增长、保民生、保稳定，是去年中央确定的重要任务，也是财政工作的中心和主线。在保增长方面，面对经济增速下滑的严峻形势，各级始终把扩内需、保增长摆在首位，不断加大财税调控和支持力度。一是落实中央投资配套坚决有力。各级配合有关部门，认真做好项目筛选、上报工作，争取中央新增投资57.85亿元。通过增加预算内投资、发行地方政府债券、支持融资平台建设等方式，千方百计筹措地方配套资金，并及时开通资金拨付绿色通道，确保中央和省下达的资金即收即拨、尽早发挥效益，保证了重点项目建设需要。二是刺激消费、鼓励出口成效显著。各级在调整收入分配结构、增强居民特别是低收入群众消费能力的同时，大力推进家电与汽车摩托车下乡、家电汽车以旧换新，全年兑付补贴资金17.83亿元，直接拉动社会消费192亿元，销售补贴类家电409万台、汽车摩托车56万辆，促进了家电汽车及相关产业发展和社会消费增加。省级还出台20项财政扶持措施，支持企业开拓国际市场，为遏制出口快速下降势头发挥了重要作用。三第1页共10页是扶持企业发展扎实有效。省级落实资金8.74亿元，支持设立省级创业投资引导基金，组建省再担保公司，完善中小企业信用担保体系，实施中小企业发展“三项计划”；安排国有资本经营预算支出5.66亿元，促进国有企业改革发展。各地也大力推进银、政、企合作，缓解了企业资金周转困难。同时，积极落实结构性减税政策，并在中央取消100项行政事业性收费项目的基础上，取消和停征行政事业性收费214项，降低收费标准197项，为全省企业减轻税费负担370多亿元。在保民生方面，各级坚持以人为本、民生为重，积极调整支出结构，切实增加民生投入，全省社会保障和就业、教育、医疗卫生、文化体育与传媒支出，分别增长20.57%、11.83%、29.69%、26.95%，较好地保证了各项民生政策落实。一是落实促进就业政策积极有效。各级以支持高校毕业生、农民工和失业人员就业再就业为重点，大力推进就业创业培训和援助工作，认真落实小额担保贷款、税费减免政策，维护了就业形势基本稳定。二是教育发展得到优先保障。义务教育经费保障机制改革继续深化，教师绩效工资和困难学生资助政策得到较好落实，高校债务化解“以奖代补”工作成效明显。三是医疗卫生服务体系不断完善。医药卫生体制改革全面推开，城乡医疗卫生服务机构建设加快，政府对城乡居民参加医疗保险的补助标准进一步提高，手足口病、甲型h1n1流感等防治经费得到较好保障。四是社会保障体系更加健全。新农保试点顺利启动，企业职工基本养老金连年增加，企业职工基本养老保险实现省级统筹，做实个人账户工作扎实推进。农村低保、计划生育家庭奖励扶助标准进一步提高。城市廉租住房建设力度加大，农村住房建设和危房改造取得重要进展。各项文化惠民工程深入推进，城乡公共文化服务体系进一步完善。在保运转方面，各级大力压减一般性开支，科学运筹资金，保证了各级政权建设和村级组织运转需要，保证了交通、司法经费保障体制改革顺利进行，保证了援建北川、救灾救济、食品药品安全监管工作扎实开展。去年省对下各类转移支付资金达到652.46亿元，比上年增长26.8%，基层财政保障能力显著增强。特别是在财政十分困难的情况下，省市多方筹资，支持举办第第2页共10页十一届全国运动会，展示了山东...
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