全国冬春农田水利基本建设电视电话会议回良玉讲话（20XX年11月11日10时）同志们：在全国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、全力以赴完成“十一五”规划目标任务、全面谋划“十二五”发展的关键时期，在今年防汛抗旱抢险救灾取得重大胜利、粮食增产农民增收已成定局、今冬明春农田水利基本建设即将全面展开的重要时刻，国务院召开这次全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，很及时，很必要，很重要。会议的主要任务是总结交流近年来各地农田水利基本建设的新举措、新经验，分析研究农田水利基本建设面临的新情况、新问题，安排部署今冬明春农田水利基本建设和农业农村工作，以及第一次全国水利普查相关工作，为进一步提高我国农业防灾减灾能力、夺取明年农业丰收、实现农民持续增收奠定坚实的基础。刚才，湖北、广西两个省区的负责同志介绍了农田水利基本建设情况和下步工作打算，国家统计局、水利部的负责同志对水利普查和农田水利基本建设工作作了安排，讲得都很好。下面，我讲几点意见。一、正确分析形势，充分认识大力加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央加强“三农”工作的决策部署，农业农村发展承接了前6年持续向好的势头，取得了极不平凡、明显好于预期的显著成果，在“难上加难”之年赢得了“好上加好”。粮食生产在高基数上再创新高，实现了极不寻常的“七连增”，这是改革开放以来首次，也是半个多世纪以来首次。农民收入在高增幅上继续较快增长，连续7年增幅超过6%，实现了改革开放以来第二次连续“七年高增长”。农村民生改善进一步提速，农村改革克难前行，农村社会保持和谐稳定。在极为复杂的环境中，在极其困难的条件下，顺利实现了中央去年底提出的确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转的要求，为管理通胀预第1页共9页期、保持价格总水平基本稳定提供了基础支撑，为扩大国内需求、保持经济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。今年农业农村发展的好形势，是全国上下共同努力的结果，是中央政策倾力支持、农业科技大力支撑、市场价格有力拉动、农村改革强力推动的结果，也是有力有效抗灾救灾的结果。今年我国从东到南、从西到北，从春季、夏季到秋季，自然灾害多灾连发、群灾并发、重灾频发。面对历史罕见的严重自然灾害，在党中央、国务院的正确领导下，我们创新防灾减灾工作思路，充分发挥独特的政治优势和制度优势，及时采取强有力的应对举措，推进有效防灾，开展积极救灾，实行主动避灾，切实做到防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点，最大限度地减少了灾害损失。如果没有各方面在防灾减灾中付出的极大艰辛、作出的巨大努力，如果没有各地坚持不懈地加强水利建设、建成了一大批重点水利工程和农田水利基础设施，就没有今年农业增产、农民增收的好成绩。去冬今春以来，各地认真贯彻中央部署，加大农田水利基本建设力度，大力开展抗旱设施、水毁灾毁工程修复、水库除险加固、农村饮水安全、灌区配套改造和小型农田水利等工程建设，资金投入和农民投工分别比上年增长21.7%和13.2%，机械投放和土石方完成量分别增长18.2%和10.4%，都是农村税费改革后最多的一年。规划内6240座大中型和重点小型水库除险加固如期完成，6000万农村人口饮水安全问题得到解决，37处大型灌区全面完成规划节水改造任务，治淮19项骨干工程全面完成，三峡水库蓄水175米水位成功实现，中小河流治理、山洪灾害防治、小型水库除险加固、坡耕地整治等项目建设全面实施，水土流失防治取得新成效。这些都在今年的防灾减灾中发挥了重要作用，效益十分显著。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我国农田水利基础设施建设依然滞后，农业抗御自然灾害的能力依然比较低下。可以说，农田水利脆弱，是影响国家粮食安全的最大硬伤，是制约现代农业建设的突出软肋，是国家基础设施的明显短板。在全球气候变化的大背景下，加强农田水利基本建第2页共9页设、提高农业防灾减灾能力，要求十分紧迫，任务十分繁重。一是水资源安全的问题日益突出。我国是一个缺水国家...
