水土保持发展的战略目标及建议[摘要]针对我国目前生态环境建设和水土保持综合治理的现状及制约因素，面向我国21世纪经济社会可持续发展，提出我国水土保持发展战略目标及7条具体建议，为我国政府治理水土流失、改善生态环境提供宏观决策依据，将有助于促进我国生态环境改善、经济发展和社会进步。关键词：水土保持生态环境发展战略制约因素[正文]：一、水土保持建设现状与问题1水土流失现状我国是世界上水土流失较严重的国家之一，其水土流失的基本特点是：分布广、类型多、强度高、危害深、治理难度大。据1990年遥感调查，全国水土流失面积为367万k，水土流失已占国土总面积的㎡38.2%，其中水力侵蚀面积179万k，风力侵蚀面积㎡188万k，冻融侵蚀面积㎡125万k。水土流失遍布于各省（区），不论是山区、丘陵区、㎡平原区，还是农村、工矿、城市都有不同程度的水土流失问题，七大流域及内陆河流域水土流失分布见表1。表1中国七大流域水土流失分布[1]流域流域面积水土流失面积占流域面积土壤侵蚀量（万k）（万㎡k）（㎡%）（亿吨）长江180.062.0034.324.00黄河75.046.0061.316.00海河31.912.0037.64.02淮河27.05.9021.92.30珠江45.05.8012.92.26松花江、辽河124.642.0033.77.68太湖3.60.2968.20.14其他流域473.0193.0040.82水土保持综合治理与利用现状新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国开展了大规模的以水土保持为中心的生态环境建设，取得举世瞩目的成就。实施了黄河、长江等七大流域水土保持工程，建立了27片国家级水土保持重点治理区，在全国10000余条小流域开展了山、水、田、林、路、电、村综合治理。50年来已累计治理水土流失面积70万k，建设基本农田和治沙造田㎡11.3万k，营造水土保持林㎡59万多k，种草保存面积㎡4万多k，种植经济林果㎡5万多k，修建了一大批蓄水保㎡土工程，累积增加产值700亿元，水土保持措施每年增产粮食170亿kg，增产果品250亿kg,，每年减少土壤浸蚀量15亿多吨，增加保水能力250亿m3，并通过治理开发，1000多万人口脱贫致富，生态环境和群众生活明显改善。在基础性研究方面，对不同地区水土流失的形成机制发生过程、发展赵势以及对区域生态环境的影响作用，开展了近百项专题研究。特别是通过微观与宏观、机理与形态、室内模拟与野外观测、自然因素与人为活动综合研究，初步摸清了我国不同类型区水土流失的方式、类型、面积及发生发展规律，在对水土流失影响因子综合分析的基础上，初步建立了不同地区的坡面与小流域侵蚀产沙预报模型。在应用研究方面，开展了小流域综合治理、水土保持措施及其优化配置、水土保持效益分析等多项研究，试验推广了以改变小地形和高效利用水土资源为主的各种耕作措施；以恢复植被，增加地面覆盖为中心的造林种草技术；以减少径流、拦蓄泥沙为重点的各种水保工程措施。先后建立了上百个试验示范小流域。开展小流域综合治理研究，因地制宜地提出一整套比较成熟的治理模式与配置技术，取得了显著的生态、经济效益。随着市场经济体制的建立，水土保持工作正在由防御性治理转向开发性，并逐步走向产业化。一些小流域在基本控制水土流失的前提下，结合地方优势开展了不同种类的开发性研究与建设项目，随着这些项目的不断深入，必将加快水土保持产业化的步伐，推动全国水土保持工作的深入发展。3存在的主要问题（1）人为破坏造成新的水土流失尚未得到有效遏制我国生态环境受到较严重破坏，原因是多方面的，但主要是不合理农业结构所致。以黄土高原历史治革为例，自先秦时期以来，重谷物生产的"垦草"思想一直占据着黄土高原，加之广种薄收、倒山种植生产方式在该地区沿袭，致使黄土高原的水土流失随着单一谷物农业系统的发展愈演愈烈。据遥感调查，1989年黄河流域水土流失面积为46.5万k，其中水蚀面积为㎡34.52万k，风蚀面积㎡11.98万k；㎡1999年水土流失面积41.11万k，其中水蚀面积㎡35.05万k，风蚀面积㎡6.06万k。从两次遥感调查对比㎡看出，黄土高原水土流失经十年治理，治理面积增长7.11万k。但由于近期在采矿、交通、冶金、建材等生产建㎡设开发中，不重视水土流失防治，在开发建设中出现生态环境破坏。例如晋陕蒙煤炭开发...
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