区委债权债务清理方案为加强我区行政事业单位财务管理，规范资金运作，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，结合我区实际，制定本实施方案。一、债权债务清理的指导思想和基本原则指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入贯彻落实区委、区政府经济工作会议精神，认真落实积极财政政策，着力清理我区财政性借出资金，把清理我区财政性借出资金与加强财政、财务管理结合起来，不断提高财政、财务管理水平，保证全区预算正常执行，促进我区经济稳定、健康发展。基本原则：（一）摸清家底，理顺关系；（二）全面清理，不留死角；（三）加强监管，防范财政风险；（四）积极推进，稳步实施，努力减轻对社会和经济的负面影响。二、债权债务清理的范围和内容及时限债权债务清理的范围。区级行政事业单位、财政专项资金管理部门和使用单位。这次债权债务清理的资金，是指各级财政安排的，用于我区社会事业的或专门项目的具有特定用途的各类财政性资金，包括预算内、预算外的财政性资金。清理的时限，20XX年12月31日以前形成的各类债权债务；对20XX年以后发生的债权债务严格按现行的财务制度执行。三、债权债务清理的方法步骤本次债权债务清理实行以形成债权债务单位为清理主体，区债权债务清理领导小组督查督办，具体分为三个阶段进行：第一阶段。宣传发动，调查摸底（20XX年1月1日—1月28日）。各单位各部门，要高度重视此次债权债务清理工作的重要性和紧迫性；层层召开动员会议，广泛动员，并深入到有第1页共5页关单位或处所，发放催还通知书并签收回执，宣传对债权债务清理工作的基本要求；各单位各部门对本单位各种暂付（借出）、暂收（借入）款项进行调查摸底，如实填报“行政事业单位债权债务清理一览表”，认真做好核实核对工作，于20XX年1月28日前报送一份到区债权债务清理工作办公室（地点设在区财政局）。第二阶段。对债权债务进行核实与清收清理（20XX年2月10日—5月30日）。区债权债务清理领导小组安排人员核查单位、部门的清收清理情况；由债权债务单位组织对20XX年12月31日以前的债权债务逐户进行清收清理，对清收清理的资金全部上缴区财政局专用账户；区债权债务清理领导小组，将定期召开专题会议，通报、督查各单位清收清理结果。第三阶段。对债权的清收遗留问题的处理（20XX年6月1日—7月30日）。各单位对债权清收阶段遗留问题，要分门别类进行梳理并提出意见，（1、对死账、呆账进行处理意见；2、对能清，但清不到位的处理意见；3、对应该清，但清不到位应进入司法程序的意见；）对清收遗留问题全面处理。四、债权债务清理的处理原则（一）、债权清理的处理原则1.单位职工个人借欠必须在20XX年5月底前还清，到期未还的直接从工资中扣还。2.对借给用于种植、养殖等形成的借款挂帐，特殊情况无法收回的要查明原因，分清责任，按帐销案存的原则和规定程序报批后予以核销，抄报纪检、监察、审计部门备案。3.对各类周转金借款，特殊情况，暂时无法一次性收回的，要在查清借款形成的原因和借款项目现状情况的基础上，根据目前的企业现状确定转贷、保留挂帐、申请核销等处理办法，报领导小组研究处理。4.对基建工程挂帐，要查明基建时间、竣工、交付使用时间以及资产现状和新旧程度，对已交付使用，但仍挂帐的，能够进行结算的要进行结算，确实无法结算的说明原因，报领导小组研究处理。第2页共5页5.对外投资挂帐。对单位办经济实体等对外投资形成的挂帐，要查明投资时间、性质、具体金额、效益情况予以清收，确因企业破产，债务无法清收的，单位以书面形式上报区债权债务清理工作领导小组会议研究，提出处理意见，报主管部门和区委、区政府批准核销。6.对收入挂帐、支出挂帐。各单位要摸清情况、查找原因，分门别类地列出清单。属于当年预算外资金收支挂帐的，按照预算外收支两条线管理办法规定处理。属于历年预算外资金收支挂帐的，作列收列支处理。（二）、债务清理的处理原则本次债务清理，主要包括部门和单位之间、部门和乡镇办之间的往来款项，以及其他应付未付款。在严...
