给人改变未来的力量天天向上五月第三周申论题目及答案解析满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。6.严禁折叠答题卡！二、给定资料１．刚刚过去的２０１０年，我国保障性安居工程建设速度加快，规模创下历史之最。全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工５９０万套，基本建成３７０万套；农村危房改造开工１３６万户，基本竣工１０８万户，均超额完成年初国务院部署的任务。许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条件，圆了期盼已久的安居梦。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为本、科学发展的重要内容。党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。在加强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。根据中国房地产行业协会牵头起草的全国房地产行业“十二五”发展规划，未来两年给人改变未来的力量的保障性住房建设仍将是政府力推的重点工作，并且力争在２０１１年和２０１２年两年内全国保障性住房建成量达到１３００万套。此前通过的住房和城乡建设部起草的《基本住房保障法（征求意见稿）》也恰好为此类规划的出台铺陈了法制背景。2010年１１月１７日，审计署发布了１９个省市２００７年至２００９年政府投资保障性住房审计调查结果。在重点调查了３２个地级以上城市之后，审计署发现，这几年廉租住房保障工作快速开展，但包括北京、上海、重庆等在内的２２个城市少提取廉租房保障金超过１４６亿元。根据有关规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于１０％，而这些城市均未达标。审计结果还发现，一些地方存在套取、挪用保障资金等问题。有６个城市和４个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计１５２３１．３万元；有６个城市的３４个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金６１２９万元。由此可见，本就捉襟见肘的保障房资金，在下拨过程中还要经过层层雁过拔毛般的挪用、截留和侵占，真正流入保障房建设的无疑更少。廉租住房保障政策在一些地方执行中也出现了偏差。审计调查发现，有１８个城市向２１３２户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴４１３．１２万元，分配廉租住房５３３套。抽查２２个城市的廉租住房保障家庭中，有１．３２万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了生活补贴。另外，由于廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便等，南京等１３个城市的一些地方存在廉租住房配租困难、房源闲置的问题，有的地方甚至出现已入住家庭退房的情况。而南京、昆明等１３个城市投入１２．６亿元新建、收购或装修的廉租住房项目，也存在执行招投标或政府采购有关规定不严格，工作程序不规范的问题。一些地方廉租住房入住后出现给人改变未来的力量了租金、物业费收取难和不符合条件住户退出难等问题。截至２００９年底，天津、沈阳、重庆等１２个城市累计欠收廉租住房租金和物业费２３８．０５万元；沈阳、厦门、常德、成都、乐山、昆明６个城市中的２０个区县存在不符合保障条件的廉租住房家庭退出难的问题。２．近年来，对于建设保障性住房，一些地方可谓言之凿凿、“吆喝”起劲，结果却常是“只闻楼梯声，不见人下来”，保障房在整个住房供应中所占的份额还相当小。１９９４年，为了解决当时中央财政的严重赤字以及部分释放地方政府经济增长的积极性，我国施行了分税制改革。从此之后，中央与地方形成了“分灶吃饭”的局面。尽管分税制客观上为后来更大幅...
VIP
