附件2四川省新村（聚集点）建设规划编制办法四川省住房和城乡建设厅第一章总则第一条为规范和加强我省新村（聚集点）规划、建设、管理，改善农村人居环境，推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，根据《城乡规划法》、建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规[2006]183号）、《四川省村庄建设（治理）规划编制试行办法》和中共四川省委与四川省人民政府办公厅《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》（川委办〔2010〕22号）文件，结合四川实际，制订本办法。第二条全省农村地区的新村（聚集点）规划编制，应当遵守本办法。本办法所称的新村（聚集点），是指由《县域新村建设总体规划》确定保留、整合及新建的农村新型社区和各种规模的农村居民聚居点。第三条新村（聚集点）建设规划由乡、镇人民政府负责组织编制，编制成果必须经村民大会讨论同意通过，并报县级人民政府批准后，由乡镇人民政府予以公布实施。规划实施中，县级规划建设行政主管部门应加强监督检查和技术指导。第四条因经济社会发展需要，经村民大会和乡、镇人民代表大会同意，乡、镇人民政府可对新村（聚集点）建设规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及新村（聚集点）性质、规模、发展方向、用地布局等重大变更的，应报县级人民政府审查批准。第五条规划的人口和用地规模，基础设施、公共服务设施的建设规模、标准，应当符合国家、省现行的有关技术标准和规范的要求。第二章规划编制要求第六条规划应按照构建和谐社会、建设节约型社会以及“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，坚持一切从农村的实际出发，坚持按照政府引导、群众自愿、农民主体、市场推动的原则以改善农村最急需、最直接、最基本的生产生活条件为主要内容，逐步完善各类基础设施。第七条规划要始终坚持以发展生产和促进农民增收为宗旨的原则，围绕推进农业产业化、农村产业结构调整，结合农业生产力布局统筹规划新村（聚集点）空间布局和基础服务设施建设。第八条规划应坚持保护耕地和节约资源的原则，与土地利用总体规划和《县（市）域新村建设总体规划》相衔接，严格控制新村（聚集点）用地规模和人均建设用地指标。第九条规划应坚持因地制宜、分类指导的原则，充分利用本地的地理优势和地方建筑材料，注意保护历史文化和山水田园风貌，塑造自然和谐的新农村建设特色。第十条规划应坚持以人为本的原则，充分尊重农民意愿、充分听取农民的意见和要求，把满足农民生活、生产和发展需要作为规划的出发点。第十一条开展规划编制工作时，应进行深入细致地调查研究，因地制宜、实事求是，充分把握村庄基本情况，解读《县（市）域新村建设总体规划》的相关要求，制订科学合理的规划方案。其主要内容为：1、各类资料的收集、整理和分析。2、现场踏勘、走访调查和问题探讨。3、分析新村（聚集点）在基础设施、公共服务设施建设以及人居环境建设方面存在的主要问题。4、分析新村（聚集点）在自然环境、历史文化、院落布局、建筑空间等方面的特点、发展规律和演变趋势。5、分析新村（聚集点）及其相邻地域的水文、地理特征情况。地震、山洪、泥石流等各类灾害发生及防治情况6、收集村民关心关注和迫切希望解决的问题，提出规划应解决的重点和难点。7、根据《县（市）域新村建设总体规划》的相关要求，提出规划原则和建设标准；明确新村（聚集点）的性质、规模和发展方向。明确灾害防治设施建设及防治措施。8、科学合理地进行新村（聚集点）用地布局；并根据其自然环境、历史文化、现状院落布局、建筑风貌等方面的特点，进行建筑方案选型及总平面布局。9、根据国家、省现行的有关技术标准和规范的要求，结合新村（聚集点）实际明确包括道路在内的基础设施、公共服务设施的建设标准、规模及布局规划。第三章规划成果的内容和深度第十二条规划成果应当包括规划文件和图纸两部分。规划文件包括规划说明书及基础资料汇编。规划说明书应对规划成果进行翔实而简洁明了的解释说明规划图件是规划成果的重要组成部分，与文件具有同等法定效力。第十三条规划图纸与应表达的主要内...
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