城乡社区建设强化城乡社区建设和服务是创新社会管理的突破口编者按。社区是社会管理的基本单元，是群众生活的家园，也是社会和谐稳定的基础。在城乡基层社会结构发生深刻变化的新形势下，社区承担的社会服务和管理任务更加繁重，维护社会和谐稳定的功能更加突出。针对如何加强和创新我区社区管理和服务，自治区发展研究中心组成课题组赴浙江、上海、江苏、山东开展调研，其中四省市的一些经验和做法值得我们学习和借鉴。一、规划先行，是强化社区建设和服务的先导强化规划龙头作用，引导城乡社区建设。三省市党委、政府高度重视社区建设，先后出台了《XX省人民政府关于完善社区服务促进社区建设实施意见》、《XX省关于加强新形势下城乡社区建设的意见》、《XX省城市社区建设指导纲要》等指导性文件，明确提出今后城乡社区建设的目标，以及完善城乡社区居民自治制度、创新城乡社区的体制机制、加强服务管理体系建设和提高城乡社区工作者专业化水平等措施。各部门XX县区区也先后出台了配套性文件，为全面开展社区建设工作提供了强有力的政策保证。同时，加强规划的监督和考核，政府每年将和谐社区建设相关事项列为重点工作和为民办实事项目，定期进行督促检查，推动和谐社区建设目标的落实。并制定科学统一的考核评价机制，2008年XX省在制定《XX省示范社区评估标准》和《XX省和谐社区建设示范标准》的基础上，探索将标准体系引入社会建设领域，制定了《XX省城乡和谐社区建设评价总则》，分为7大类30项80个指标，涵盖社区党建、教育、卫生、环境、就业、公共服务等多项内容，形成了一套完整科学的社区综合评价体系，进一步提升了和谐社区建设水平。因此，我区应根据新阶段的发展要求，按照自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，尽快制定城乡和谐社区发展规划，明确城乡和谐社区建设的方向和主要内容，第1页共4页为建设和谐家园提供指导。二、完善服务功能，是加强和创新社区建设的核心完善社区服务功能，创新以民生需求为导向的社区服务模式，是今后社区建设的重要方向。三省市均在社区服务上抓创新，江苏落实社区救助、就业、卫生、养老、计生、文化、教育、体育和安全等9个功能。上海突出社区文化阵地建设，确立了文化艺术、体育健身、社区教育、科普宣传、法律咨询、信息传输、娱乐休闲等公益性多功能服务。同时，还通过与航运中心、npc（社会组织发展中心）等社会组织和行业协会合作，建立XX县区市民中心，为市民提供读书、看报、政策解读等服务，方便与市民的沟通和联系。浙江除完善上述功能外，重点推进了社区居家养老服务，增强社区照料功能，预计到20XX年实现城乡社区居家养老服务基本全覆盖，能够逐步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多元化，覆盖城乡的养老服务体系。因此，我区要在增加社区硬件建设的基础上，进一步整合社区服务资源，打造为民综合服务平台，积极推进政府公共服务覆盖到社区，积极组织社区成员开展志愿互助服务，大力发展商业性便民利民服务，建立健全社区服务体系，满足居民多样化生活需求。此外，要进一步增强社会矛盾调解功能，把社区作为社会矛盾调节的前沿，提高社会管理的源头治理。三、建立政府投入和社会投入相结合的经费保障机制，是开展社区建设的重要财力支撑建立良好的社区建设投入机制，是实现社区建设的重要保障。从三省市目前社区建设的投入看，拓宽资金来源，逐年增加财政投入。江苏2007年制定了和谐社区建设标准，从20XX年开始，省财政每年投入1亿元引导资金，采取以奖代补方式，对城乡社区建设成绩突出的地方给予奖励。上海积极推进“安全社区”建设，提高社区的防范能力和安全水平。浙江一些社区投入近100万元，实施“一社一品”惠民工程，根据地域特点，提高对居民个性化和专业化服务，打造品牌社区。同时，拓宽资金来源，加大福利彩票、体育彩票公益金对社区福利和文体设施建设的投入，并将城乡社区的工作经费和人员报酬补第2页共4页助、服务设施和社区信息化建设等经费纳入财政预算，并确定逐年增加的公共财政投入机制。因此，要想搞好我区的和谐社区建设，除建...
