城市社区建设调研报告近期，省委、省政府出台了《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的实施意见》（晋发〔20XX〕）15号），按照文件精神，我们深入到全县各社区就社区建设工作进行了详细的调查研究，初步掌握了各社区的基本情况和存在的问题，并提出了对策建议。一、基本情况我县社区改革始于2008年11月，截止目前，全县共设立东天池、四府街、顺城街、文庙、钟楼、居园池、气象路、汾河湾和新纺9个社区居委会，下辖网格74个，辖区面积2.25平方公里，总户数12000户，涉及人口10万余人。各社区工作人员大多有4-5名，主要由支部书记兼主任、大学生村官、公益性岗位、下岗职工组成。全县现有社区大致可以划分为三种类型：一是在原来的居委会基础上经过改制设立的社区，如东天池、四府街等6个社区；二是通过服务居民规模调整设立的社区，如文庙社区；三是为加强人口集聚区的管理服务而新设立的社区，如汾河湾和新纺社区。二、主要问题自2008年全县城市社区设立以来，在县委、县政府的强力推动下，全县社区建设水平不断提升，办公设施明显改善，服务功能逐渐拓展，桥梁纽带作用凸显，各项工作取得了积极成效。但与中央、省、市的要求，与先进地区和全县城市居民的需求相比，还存在一定的差距和问题，制约和影响了社区各项建设的整体推进和管理服务工作的有效开展。主要表现在以下几个方面：（一）社区建设投入欠账较多，基础设施薄弱。一是无正式办公场所。少数社区借用或租赁房屋办公，不能很好地开展工作，如文庙社区借用县宾馆房屋，气象路、汾河湾社区租赁民房办公；一些社区办公用房建造于上世纪80年代，因年久失修已成为危房，如东天池、居园池社区。二是办公用房面积狭小。目前，全县9个社区办公用房均达不到“每500户不低于200平方米、每增100户递增20平方米”的标准化建设要求，其中文庙、四府街、顺城街、汾河湾等社区仅有20平方米左右。第1页共5页三是群众文体活动场所、社区主要道路等方面问题较为突出。如新纺社区老年活动中心成了危房，气象路、顺城街等社区没有文体活动场所和老年活动中心，顺城街社区主要道路坑洼不平，等等，群众对此颇有期待。四是门牌号码不规范。一些社区由于居民新建、改建房屋，门牌号码缺失或者重叠，给居民生产生活和社区管理造成不便。加速社区基础设施改造和建设，已成为社区建设亟待解决的问题。（二）组织机构设置不完善，人员配备不足。一是组织建设有待加强。各社区于20XX年先后完成了党支部换届选举，但社区办没有明确党组织工作人员，各社区居委会班子也没有进行过换届选举。二是班子不健全。现有社区居委会负责人只有书记兼主任一人，没有明确其他负责人，一旦他们有事外出，社区工作不能正常运转。三是警务、司法人员亟待配备。社会管理和矛盾协调是社区的重要工作之一，但没有配备必要的警务人员和警务室，一些突发事件不能及时有效处理。社区矫正上，仅社区办配有司法工作人员，各社区均没有配备相应的司法人员，社区矫正工作难以开展。四是xx区存在社区空白点。新城已形成规模，但还没有设立相应的社区机构。五是各居民委员会没有形成正常规范的换届选举机制。（三）社区干部工资待遇较低，人员容易流失。一是工资补贴较少。目前，县财政为各社区书记、主任每月发放工资补贴300元，计生专干每月补贴350元，民政、社保、残联专干均为公益性岗位人员。二是固定编制缺少。社区工作复杂繁琐，任务重，工作量大，服务领域广，但大部分工作由没有编制的公益性岗位、下岗职工承担，一些待遇享受不到，一定程度上影响了工作积极性。三是人员流动性大。社区工作缺乏稳定性和连续性。由于有些大学生村官考上公务员、公益性岗位工作人员另谋职业等原因，几乎所有社区都有一些工作岗位空缺，致使工作出现断档现象。（四）主要职能和兼顾职责不分，工作负担较重。一是组织管理“行政化”。社区工作包罗万象，涉及社保、计生、民政优抚、征兵双拥、科普环保、司法调解、综合治理、组织服务、廉租住房等多达30余项，个别职能部门认为这些工作是社第2页共5页区的本职工作，简单地把工作推给社区，只见下任务，不见“下票子”，没有很好地落...
