发掘党员潜能增强组织活力如何发挥好党员的“双带”作用，提高基层党组织的执政能力，全面推进农村小康进程，已成为当前各级党委急需解决的重要课题。近年来，XX县区松烟镇紧紧围绕农业、农村和农民问题，大力加强农村党建工作，将一批党性好、能力强、有特长的国家干部党员“按需分配”到农村党小组，参加组织生活，带头和带领农民发展经济，有效地发挥了党员的先锋模范作用，推动了农民增收、农业增效和农村发展，增强了基层党组织的生机和活力。一、基本情况松烟镇地处湄潭、凤冈、余庆三县结合部，省道204线横贯全境，粮、烟、猪等产业优势明显。全镇有国土面积136.6平方千米，辖8个村（社区）30707人。村（社区）有8个党支部、49个党小组、618名农民党员。目前，全镇到村工作的国家干部党员37人，平均年龄28岁，中专以上学历达100%，具有畜牧水产、植保、计算机等专业知识的达96.4%。二、主要做法1、合理划分小组，民主举荐组长。根据农民党员住居范围，从“方便活动开展、切实发挥示范作用”出发，以每3至20名党员为一个党小组，将全镇618名农民党员按片划为49个党小组。同时通过党员自荐和党小组成员推荐的方式，把党员流通能手、科技能手和致富能手选为组长，主持开展党小组工作。2、按需分配党员，增强带动能力。针对一些党小组党员年龄偏大、素质偏低、双带能力偏弱的实际问题，将37名到村工作的党员国家干部“按需”进行再分配，即结合国家干部党员的专业特长及所在支部，按农村党小组的需要进行分配。如新台村官田党小组中缺少烤烟专业人才，就把熟悉烤烟生产的党员干部马腾编入该组，今年带领9名农民党员发展烤烟102亩，实现户均收入2万余元。3、探索有效载体，营造浓厚氛围。为增强国家干部党员在党小组的示范效应，全镇以“学、带、帮、争”为载体，营造起学党员、做党员、争先进的浓厚氛围。“学”，即以党小组第1页共4页为单位，组织学习党的路线方针政策和法律法规、农业适用技术等知识；“带”，即带领贫困党员发展适宜产业，实现增产增收目的；“帮”，即每名国家干部党员每年完成1至3名青年农民入党积极分子的培养任务；“争”，即争创先进党小组、争当优秀共产党员。4、建立健全制度，合理考核党员。为合理考核干部党员业绩，调动在农村党小组开展工作的积极性和主动性，建立管理的长效机制，松烟镇各村（社区）党支部结合实际，分别建立和完善了国家干部党员年度目标考核、作风监督等系列制度。实行业绩与福利挂钩，平时检查与年终考核结合的办法，对党小组评议好、农民群众反映好的国家干部党员适当给予经济奖励；对作风漂浮、示范作用发挥较差的进行批评教育，降低福利标准。三、取得成效1、农民党员素质得到提升。目前，全镇49名党小组组长中，有24人获县级“绿色证书”，占48.5%；在618名农民党员中，35岁以下的有328人，掌握1至2门专业技能的有220人，具有高中、中专学历的有96名，分别占53%、35.5%和占15.5%。整体素质的提升使农民党员接收新技术能力得到增强，知识转化得到加速，为实现党员带领农民致富奠定了坚实的基础。2、党员示范作用得到发挥。全镇37名国家干部党员所在党小组带动农民发展烤烟、辣椒、生猪养殖等规模产业24个，38名贫困党员实现脱贫，153个农民家庭突破年收入2万元目标。今年，三字坝党小组毛国贞等6名农民党员在“四在农家”示范点创建活动中，集资1200余元、投劳20余个，砌石栏护古树，被当地群众称为村寨生态环境保护的典型代表。3、基层执政能力得到提高。国家干部党员的编入，为农村党小组带去了党的富民政策和农业适用技术，带动了地方产业发展，使广大农民身边有了学习的榜样。一些农民说，原来村民“自种自收不求你，不偷不摸不怕你，吆五喝六不理你，惹着咱了就告你”；现在身边党员成了引路人、热心人和贴心人。据统计，2004年松烟镇就有96名青年农民申请入党，32名被第2页共4页培养成预备党员，14名党员能手进入村支两委班子。4、村级集体经济得到壮大。松烟镇通过发放财政贴息贷款、提供小额信贷方式，鼓励和支持国家干部党员领办示范基地，形成“干部党员+经济实体+农户”、“能人党员+基地+农户”等发展模式，提...
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