1杭州最新串标案例1建设工程项目串标问题概述1.2建设工程项目串标的危害1.1.1破坏党风廉政建设从串标的成因看，市场不规范，党风廉政和招投标法律法规教育缺乏，串标行为涉及招投标双方、招标代理机构、政府监督人员等各个主体，难以有效监督、教育，从而影响到工程建设的每一个环节，将会导致一系列腐败问题的滋生甚至蔓延，社会主义精神文明和物质文明建设都会受到严重侵蚀，严重破坏党风廉政建设和构建和谐社会的目标。一方面，串标是无序竞争和恶意竞争行为，少数企业垄断市场，使招投标行业被这些企业掌握，潜在排斥其他投标人，从根本上改变了招标的本质和积极意义，扰乱了正常的招投标秩序，妨碍了市场公平竞争机制，损害了招标人和其它投标人的合法权益。另一方面，挂靠资质普遍存在企业当中，使本已缺乏竞争力的大型国有骨干建筑企业更加捉襟见肘，表面上看仍是庞大的规模经济，实则是外强中干，更谈不上发展壮大了。1.1.2加剧社会矛盾的激化为寻求更大利益，串标者通常无视法律法规，铤而走险追逐高额利润，使建筑市场价格体系失衡，工程建设投资效益降低，建设成本的增大；同时工程质量、安全事故隐患的增加，建设工期得不到保障，出现市场经济纠纷，还会诱发和加剧三角债和拖欠农民工工资等社会矛盾激化的可能，不利于社会安定、和谐，不利于社会经济发展。1.1.3破坏信用体系建设诚实守法的信用环境是市场经济体制对企业提出的基本要求，而串标行为的本质是利用不正当竞争手段，在项目建设中投机取巧，不履行应尽的义务，违规操纵市场的行为，串标行为导致招标规则成为摆设，招标程序成为合法通道，虚假成为装饰，必然会破坏整个市场诚信体系和社会道德体系建设错误!未找到引用源。。1.1.4损害招投标制度，使招投标过程流于形式招投标制度的出发点是规范投标企业之间公平公正的竞争，维持一个动态平2衡。如果对串标违规操作不加制止，就会引起招标人、其他有关利益企业的不满，不信任招标投标中规章制度，也使得企业主体在执行过程中容易破坏规则，可能出现谁权利大谁就有发言权现象，使招投标制度流于形式，缺乏实际操作。1.1.5扰乱建筑市场秩序扰乱建筑市场秩序。由于投标群体复杂，其中不法有企业是“挂羊头卖狗肉”，通过挂靠他人的资质以达到从事工程建筑领域，其技术水平、施工经验、管理能力、质量要求都难以满足合同要求。这种不合法建筑组织和正规的企业竞争，违背了市场公平竞争和诚实信用原则，最终导致国家和公众利益受损，极易在入围设置上滋生行贿腐败，引发经济犯罪。1.1.6危害工程质量参与串通投标的企业往往是为谋求利益，在中标之后，为弥补之前招标过程中所损失利益，会在施工中寻求利益，降低成本，以至于偷工减料，甚至削减安全措施费用和技术装备，忽视内部管理。此外，还存在违法分包企业，不少投标人将承接工程项目全部发包出去，收取管理费，这给工程建设的质量安全留下了隐患。1.1.7伤害其他投标人的合法权益串通投标直接侵害了他人投标的合法权益。工程招投标活动中招标人会设置一些条件潜在的排斥其他投标人，如在资质上的要求，技术和商务条款限制。这些不符合招标原则，把其他有资质、有优势、有实力的企业淘汰，不仅没有吸引外资企业投入而且阻碍技术引进；导致中标结果被少数企业控制。2遏制串标行为的措施2.1加强反腐倡廉工作是遏制串标行为的根本性措施招投标领域是我国国有资金投入运行的一个重要环节，在这个过程易发生权利寻租和滋生腐败的地带。为了确保整个招投标环节的廉洁性，以法律制度建设为主，以执行监督为辅，建立完善的惩罚体系，加快招投标监管全覆盖。为更好贯彻落实招投标廉政建设，做到责任明确，人员分配合理，有效的发挥领导小组成员作用，促进我国招标投标市场健康有序发展，保护招投标当事人合法权益，积极推进扫黑除恶和行业乱象专项斗争，重点打击串通投标等违法行为。根据现有的法3律法规和实施条例对政府工作人员提出以下意见:一是为更好规范招标投标市场秩序，有效遏制串通投标活动，加强行政监督管理，保护投标市场主体合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本办法法律、法规...
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