城镇变更地籍调查实施方法的研究章菁摘要：本文基于笔者多年从事地籍调查的相关工作经验，以城镇变更地籍调查为研究对象，结合在实际工作中碰到的实际情况，论文研究了变更地籍调查的工作流程，探讨了变更地籍的实地调查具体方法。关键词：城镇变更地籍调查、地籍测量、权属调查1、引言城镇变更地籍调查是以初始地籍调查的成果为依据，为适应目常地籍管理的需要，根据土地权属及其界址点、线、用途等变化，所进行的修正、补充、更新调查。通过变更地籍调查，不仅可以使地籍资料保持现势性，还可以使地籍成果提高精度、逐步完善。2、变更地籍调查的特点根据界址线的变化情况，变更地籍调查主要分为宗地合并、分割、界址线调整时更改界址点、线的变更地籍调查和界址线不发生变化的变更地籍调查两种。界址线发生变化的变更地籍调查的主要内容和特点与初始地籍调查基本相同。界址线不发生变化的变更地籍调查的主要内容如下：（1）初始调查数据或者原有数据与现场完全一致且精度符合要求。（2）宗地建筑物虽然翻建改建，但新建后建筑物构筑物完全位于原先界线之内，新建后的宗地实地并没有明显的构筑物作为其界线的地面表示物且原宗地界线与四邻界线无矛盾也不占用现在公共用地的。（3）原宗地已进行了初始登记，新建后虽然实际用地范围有所减少且原宗地界线与四邻界线无矛盾也不占用现在公共用地的。这通常是为了转让、抵押等土地经济活动的需要。一般说来，变更地籍调查是变更土地登记和经常土地统计的主要组成部分。如变更登记的内容不涉及界址的变更，并且第1页共5页该宗地的初始地籍资料或已有地籍资料是用解析法测量且精度经检验符合要求的，则经土地主管部门同意后，允许不进行变更地籍测量，而沿用原有的测量成果。整体上来看，变更地籍调查方法、原理与初始地籍调查基本相同，但又有其自身独有的特点。（1）政策性强、精度要求高。初始地籍信息系统的建立，在成本、工期等诸因素的综合考虑下，虽然建立的地籍信息系统满足了《城市地籍测量规范》的精度要求，但从整体上讲，系统的精度不均匀，允许少数宗地个别不明显界址点的精度较低。由于涉及巨大的经济利益，地籍变更则要求精确地测算出变更后宗地的各界址点坐标和面积，如果个别界址点的精度较低造成宗地面积不差较大，往往会带来法律纠纷。（2）对象特定、分布范围广不集中、发生频繁、调查范围小。地籍变更工作是在初始地籍信息系统建立之后进行的，是日常地籍工作的一个重要组成部分，不同于初始地籍调查时，对一个区域中的所有宗地进行统一调查，而是土地主管部门整个管辖区域范围内个别的宗地在统一调查完成后，发生了权属、用途或界址发生了或即将发生变化，在其使用者提出申请后进行的，调查和测绘的范围是特定的宗地。（3）任务紧凑，调查程序连贯一步到位。初始地籍调查是个系统性工程，地籍调查的这个程序是按照步骤进行的，先进行调查，再进行测量，对于具体某一宗地来说这过程时间上会比较长。而变更地籍调查是土地使用者在提出土地登记申请后进行的，申请者往往希望立刻着手实施组织工作。同时，由于对象明确，一般在进行了地籍调查之后，如果四邻关系清楚，就可展开相应的测绘工作。（4）变更同步、手续连续。进行了变更地籍调查后，与本宗地有关的表、册、证、图纸质材料及地籍信息系统中与该宗地有关的数据信息均需进行变更。3、变更地籍权属调查第2页共5页变更地籍权属调查的基本原则和方法与初始地籍权属调查基本相同，变更地籍的权属调查是依据土地权属变更的形式和内容而进行的。当前土地权属变更主要有以下几种。（1）征用集体土地;（2）划拨国有土地;（3）出让、转让国有土地使用权;（4）继承土地使用权;（5）交换土地使用权;（6）收回国有土地使用权;（7）承包集体或国有土地使用权;（8）土地分割;（9）土地合并;（10）土地权利人更名;（11）城市改造拆迁;（12）土地权属界址调整。此外，还有已设定的他项权利的变更，如抵押、出租等。在变更地籍权属调查中，应着重检查和核实以下内容。（1）检查变更原因是否与申请书上的一致。（2）全面复核原地籍调查表中的内容是否与实地新情况一致，如土地使用...
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